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中共泰州市公安局委员会关于巡察整改情况的通报

来源:市委巡察办      发布时间:2020-11-24      分享到:

 

根据市委统一部署,2020年5月20日至7月17日,市委第六巡察组对市公安局党委进行了巡察。9月8日,市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市公安局党委高度重视市委巡察反馈问题整改工作,真正将其作为一项重大的政治任务来抓紧抓实。党委履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作等情况。

(一)党委重视,牵头抓总。9月8日市委巡察组反馈巡察意见后,陈金观同志立即召开党委会,凝聚思想共识、强化政治自觉,第一时间传达市委巡察反馈意见及整改精神,提出“以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施、最严明的纪律,全力抓好巡察整改工作”的要求。9月11日,市公安局党委召开专题会议,研究成立整改落实工作领导小组,牵头抓总、全面负责整改落实工作,搭建起“领导、协调、执行、监督、问责”全链条、全闭环的整改工作体系,确保整改工作走在市级机关前列。

(二)责任分解,明确到人。9月24日,市公安局党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员同志对各自认领的问题逐一提出整改措施。会后,市公安局就巡察反馈意见中指出的6个方面19项97条问题进行全面梳理,并对各个具体问题进行责任分解,形成了《中共泰州市公安局党委关于市委第六巡察组巡察市公安局党委反馈意见整改工作方案》,建立了问题清单、任务清单和责任清单“三清单”,确保整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。9月25日,局主要负责人听取了巡察反馈意见整改工作方案的汇报,进行了认真讨论研究,确定了6方面97项任务393条整改措施,要求按期按质、不折不扣完成任务。9月29日,市公安局召开巡察问题整改动员会,采取电话电视形式将市委巡察整改会议精神传达全警,抓好压力传递,要求各级党组织,特别是“一把手”书记要切实提高政治站位,严格落实主体责任,主动担当、勇于任事,确保把全面从严管党治警职责落到实处。

(三)狠抓督导,严肃整改。严格落实整改情况反馈制度,各牵头责任单位每周及时向市公安局整改工作领导小组进行汇报,重点汇报整改工作进度、存在问题及建议。坚持刀刃向内、狠抓整改,市公安局整改领导工作小组先后4次召开专题会议并安排专人深入一线,协调推进、检查核实各单位整改工作,同时市公安局牵头部门每周进行情况汇总,做到对整改不力、进度缓慢的单位综合运用通报、约谈等措施倒逼整改工作落实,切实做到重点问题处理必须见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究。

二、整改落实情况

    (一)已整改完成的问题

针对巡察意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计78条问题已整改完成。

    1. 关于“党委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,结合本单位实际进行研究部署落实不能及时到位”问题的整改。

    (1)高港分局11月2日召开“巡察整改专题党委会”,党委书记就理论学习问题开展了自我批评,对其他党委成员进行批评教育;分局党委制定了中心组学习计划,明确了学习内容;针对中心组学习研讨成果90%以上为业务工作研究成果的问题,分局专题下发了《关于进一步加强公安调研工作的通知》,同时明确了中心组成员的调研主题、责任领导、责任部门及具体要求;要求每名党委成员至少撰写1篇高质量的调研报告,并在中心组学习会上进行了交流研讨。

    (2)高新分局进一步规范党委中心组学习,结合上级新要求,完善制定了《分局党委理论学习中心组学习制度》,在党委会上进行了集中专题学习;并对今年中心组理论学习计划进行“回头看”,新增了习近平总书记有关授旗训词、公安工作等重要讲话、习近平治国理政第三卷等学习内容,丰富学习内容,增强学习效果。

    (3)制定了《泰州市公安局党组织会议“第一议题”制度》,并严格落实到位。

    (4)在市公安局内网主页开设中心组学习专栏,晒学习资料与调研成果,促进提高理论联系实际学习质量。

    (5)对高港、高新分局党委及其成员贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况、党委中心组理论学习情况开展专项抽查,并进行了通报。

2. 关于“在强化政治责任、提高政治能力方面仍有欠缺”问题的整改。

    (1)市公安局党委加大中心组学习频次,促进领导干部带头学。对今年各级党组织开展学习情况开展督查,确保实效。出台《全市公安机关深入学习宣传贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神工作方案》,切实把党的领导贯彻到公安工作和队伍建设的各方面、全过程。

    (2)举办2020年度全市公安机关第二期警司晋升警督培训班和全市公安机关党务工作者培训班;组织开展2020年度“我是党员、奋斗有我”党员轮训工作;组织人员参加全省县级公安机关政委、政治处主任政治轮训班,开展政治理论测试并通报成绩,促进参训者思想上加强重视,提高政治素养。

    (3)下发《关于进一步抓实基层党支部、普通党员学习教育和检视整改的通知》,要求各级党组织按照要求开展“五学三提一评议”,抓实五个方面学习教育、三个方面整改提升、一次民主评议党员,建立常态长效的检视整改工作机制。

    (4)召开全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会,在各地分别确定1至2个基层所队作为市公安局党委成员挂钩联系点,举办专题党课。制定“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿2020年下半年重点任务,严格按照序时和计划安排,扎实组织推进。根据《全国公安机关思想政治工作规范》《江苏省公安机关深化全面从严治党治警十项措施》《全省公安机关政委、教导员工作考核评价实施方案》等相关文件精神,出台全市公安机关政工干部工作规范。

3. 关于“在社会治理创新、公安工作现代化方面研究不深,缺乏系统谋划和有力推进措施。近三年,市公安局部分警种在全省工作绩效指标考评成绩排名靠后”问题的整改。

    (1)2018年3月5日,在2017年省厅绩效排名第10名以后的5个部门主要负责人已向市公安局党委说明情况,时任市公安局党委委员、分管绩效工作的局领导已对经侦支队主要负责人提醒谈话。通过近三年的绩效攻坚,在2018和2019年省厅考评中,交警支队连续2年进入全省第一方阵,经侦支队分别名列全省第1和第2,法制支队分别名列全省第11和第6,科技处分别名列全省第6和第2,刑警支队分别名列全省第12和第10。

    (2)梳理总结2020年全市公安工作情况,已初步形成了2021年基本工作思路。

    (3)根据年初印发的《2020年全市公安机关重点调研课题》,收集了一批高质量的调研报告,并在泰州公安简报上刊载。

    (4)已形成了泰州市区升级版技防城建设方案(初稿)。

    (5)加强对上级考评细则的研究,结合我市实际,科学制定《2020年泰州市公安局县级公安机关绩效管理实施细则》。

    (6)8月起,市公安局每月召开绩效督办会,通报绩效进展,分析问题不足,制定改进措施。各部门加强对下检查督导,对地区绩效短板,共同分析研究,指导抓好绩效提升。

4. 关于“对政治轮训工作的部署要求督查督导不到位,进展不快、成效不大”问题的整改。

    (1)8月26日,开展全警政治轮训暨“我是党员、奋斗有我”党员轮训(政工干部)主题培训班,开启了全年的政治大轮训;推动市公安局机关党委、交警支队等单位相继举办全警政治轮训暨“我是党员、奋斗有我”党员轮训班。

    (2)8月中旬市公安局对海陵、靖江、泰兴等地12个基层公安党支部的党建工作和政治轮训情况进行督查并通报。

    (3)下发《2020年全市公安机关政治练兵实施办法》《2020年全市公安机关心理健康保护工作岗位民警大练兵实施办法》,指导全市公安机关开展政治大练兵。

5. 关于“市公安局、部分分局党委会、局长办公会议事边界不清,存在以党委会代替局长办公会的现象”问题的整改。

    (1)姜堰分局研究通过《局长办公会议事规则》,明确议事范围;制订《分局督查督办工作规定》,加大督查推进力度,确保工作不折不扣执行;对时任办公室主任提醒谈话。

    (2)出台《中共泰州市公安局党委会议事规则》《泰州市公安局局长办公会议事规则》,对相关具体事项进行了明确。

6. 关于“‘三重一大’集体决策制度执行不严格,有的重大事项未经党委会研究决定,有的议题决策不科学,有的议题议而不决”问题的整改。

    (1)补全市公安局党委(扩大)会上2018年7月13日讨论干部提拔任用的记录;11月,市公安局办公室组织了党委秘书业务专题培训,明确“凡是上会讨论事项内容须全部记录在党委会议纪要内”。

    (2)姜堰分局修订完善《分局党委会议事规则》,明确各党委委员为分管口重大事项提请上会研究的责任领导,规定5万元以上大额度资金使用和项目必上党委会研究;对相关党委会纪录进行回查,在2017年2月17日党委(扩大)会记录上有对室内健身器材采购事项进行研究的记录,今后将严格执行5万元以上大额度资金使用和项目上党委会研究规定。对3名具体责任人进行提醒谈话;加强财务报批的监督管理,严格杜绝类似问题发生。

(3)高新分局根据巡察要求及最新文件精神,进一步完善了《分局党委会议事规则》和《分局局长办公会议事规则》,明确党委会议事规则、会议记录规范、“三重一大”集体决策制度等内容,并在党委会上专题组织集中学习。

(4)高新分局经核查,出租屋管理平台项目由寺巷街道列支,所在街道党委会讨论通过;周山河街区派出所迁址整修项目由凤凰街道列支,所在街道党委会讨论通过,不在分局党委会研究讨论范围。分局进一步完善了《分局党委会议事规则》和《分局局长办公会议事规则》,明确党委会议事规则、会议记录规范、“三重一大”集体决策制度等内容,并在党委会上专题组织集中学习。

(5)经查,高港分局有关十九大安保奖励事项2018年2月11日已经党委会研究;项目建设为高港区政府为民办实事项目之一,于2016年4月经区委常委扩大会议通过,于2017年实施,项目资金由区财政支付,实施中分局无违法违纪情况;针对财务人员存在“‘小威士’项目已经区委常委会通过,无需再提请分局党委研究”的认知错误和“年度经费开支未定期向党委报告”的问题,已对具体责任部门进行集中约谈,并责成将2019年度经费开支重新向分局党委报告通过。重新修订了《分局党委议事规则》,进一步明确“三重一大”议事范围,规范具体程序和操作流程。

    (6)市公安局10月30日党委(扩大)会上进行了专题学习,已对相关事项进行了明确。

    7. 关于“议事决策程序不规范,有的议题会前没有通报、征求意见、反复酝酿,会上未能发扬民主、充分讨论,会议主持人未能严格执行末位表态制”问题的整改。

    (1)通过修订党委会议议事规则、组织党委秘书业务专题培训的方式,已完善重大事项决策工作制度,进一步加强和改进决策程序。针对“责任人存在安排不力”的问题,目前已将其调离该岗位。针对“记录会议不完整”的问题,在第十三派驻纪检监察组指出该问题时已进行了整改,后未再发生该类问题。

    (2)出台《中共泰州市公安局党委会议事规则》《泰州市公安局局长办公会议事规则》,对相关具体事项进行了明确。   

8. 关于“‘放管服’改革进展迟缓,少数服务窗口办事标准和审批流程不统一、承诺办结时限不一致”问题的整改。

    (1)建成统一的公安综合服务专区,实现交警、出入境、行政许可等公安业务的集成办理。优化完善公安“旗舰店”“微警务”“警速办”等政务服务平台,实现52项行政审批事项、65项公共服务事项100%在线全流程办理。重新规划公安服务网点,全市建成服务窗口230个、24小时自助服务区11个,分类投放自助设备260余台,全面建成市县城区15分钟便民服务圈。

    (2)针对窗口审批服务差异化问题,对全市公安现有办事服务事项进行全面梳理。统一18类59个同标准无差别办事事项,规范事项名称、办事依据、办理流程、申请材料、收费标准、办结时限等。优化办事程序,简化办事手续,削减手续材料71种,压缩办理时限超法定周期的50%。

    (3)优化网上办理流程,公布办件指南、办理要素、办理流程图等内容。制定完善窗口工作规范、服务制度、服务管理“八严禁”等,在窗口设置宣传栏、显示屏、意见反馈簿等,主动接受群众监督。主动会同督察部门开展明察暗访,及时通报窗口问题并做好督促整改。建立完善在线政务服务满意度第三方回访评价工作机制,测评结果纳入市县公安机关绩效考核。

9. 关于“车管所打击‘黄牛’力度不够,‘黄牛’问题没有根本杜绝”问题的整改。

    (1)会同经济开发区管委会等部门,形成社会面巡逻防控和汽车城车管服务站内部管控合作治理格局。

    (2)通过多种形式开展宣传发动,形成浓厚社会氛围;优化办事流程,方便群众办理业务。

    (3)加强对汽车城车管服务站周边不法代理巡查管控,挤压不法代理生存空间;强化内部工作人员教育,健全管理制度。

    (4)规范工作流程,严格工作要求。

10. 关于“解决非法改装车辆夜间‘炸街’、工程运输车噪音扰民、个别路段早晚高峰交通拥堵等问题成效不明显”问题的整改。

    (1)投放铁骑机动力量,加强路面巡控。

    (2)开展走访调查,摸清违法规律。

    (3)组织现场查缉,严厉打击“炸街车”违法行为。

    (4)加强车辆年检监管,从源头上防止非法改装。

    (5)进行专题部署,明确工作要求。

    (6)加强源头管控,落实企业主体责任。

    (7)强化车辆通行证管理,规范工程运输车辆通行秩序。

    (8)加大违法查处力度,形成严管态势。

    (9)开展交通安全宣传,提升工程运输车辆驾驶人文明意识。

11. 关于“部分道路交通信号灯配置不合理”问题的整改。

    (1)对交通流量较大的干线实施绿波控制,提高车辆通行效率。

    (2)对高峰时段流量大的路口,通过调控信号灯合理截流,实现缓进快出。

    (3)对交通流较大的路口,通过科学设置信号灯,提高路口通行率,方便群众出行。

    (4)结合我市在建公交优先相关工程,准备实施公交优先路口信号机迁移工作,逐步细化。

12. 关于“有时110接处警速度慢”问题的整改。

    (1)市公安局召开市区110接处警工作座谈会,研究部署整改落实措施;下发《关于进一步加强和规范接处警工作的通知》,严格规范警情受理工作、处置流程、反馈机制、非警务警情分流机制及落实责任追究制度,锻炼接警员的应变能力和协同处置能力,缩短接警、处警响应时间。

    (2)制定《全市110接警员首届岗位技能比武竞赛实施方案》,定于12月组织开展110接警员岗位技能比武竞赛活动。

    (3)在12345政务服务热线上,就省厅下发的《关于12345与110对接联动实施方案征求意见稿》及《江苏12345在线接报涉稳线索应急联动处置流程规范》等文件要求开展座谈交流,及健全联动协同机制交流商讨。目前,110与12345平台已经实现对接,通过平台直接流转工单900余起,全部实现联动处置。

    (4)按照“不打招呼、贴近实战、统一标准、务求实效”的原则,组织开展了“1、3、5”快速反应机制综合性的实战演练活动,及时整改了警力部署不科学、“情指行”衔接不高效等问题。建立每日勤务报备和常态点调制度,定时对各地指挥中心进行视频点调,对93个派出所、警务工作站、交警大队进行视频抽检,实时掌握全市勤务质态和治安动态。不定时对市区派出所、警务工作站和武装巡逻组进行电台点名,确保通讯保障畅通。

    (5)强化警情数据质量、接处警执法质量检查考核,每月通报各地,抄送市公安局分管局领导,扎实推动此项工作。截止目前,全市接处警质量在省厅考核中未失分,情报指挥中心正进一步细化接处警信息采集录入要求,依托警综平台、警情大数据平台等信息系统,每日对接处警数据进行抽查,发现问题及时整改。

    (6)固化城市重点部位定点执勤,公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务和公安武警联勤武装巡逻等四项机制,严格按照等级勤务要求递进安排武装巡逻勤务。下发《关于进一步加强社会面巡逻防控工作的通知》,城区各派出所、巡特警24小时强化全天候“亮灯”巡逻,遇有重大警情及时报告,第一时间发现和快速处置街面各类突发敏感警情。

13. 关于“非法集资犯罪未得到有效遏制,2017年立案52起,涉案总值20亿元,2018年立案60起,涉案总值10.08亿元”问题的整改。

    (1)建立工作联动机制,积极争取市委、市政府支持,成立打非办,召开联席会议,联合各职能部门在全市开展打击和处置非法集资专项整治行动。

    (2)规范预警、排查、打击工作机制,对发现的涉嫌非法集资的门店约谈令止、限期整改,准确把握打击策略,加强和法院、检察院的对接,强化打击。

    (3)做好联合维稳工作,认真落实各单位、部门在非法集资案件处置过程中的维稳责任,细化处置措施和部门责任,切实维护社会稳定。

    (4)加大宣传力度,提高自我防范意识,以各种新闻媒体、银行网点为宣传主阵地依托,及时发布风险提示,不断提高公众的风险意识。

14. 关于“部分班子成员把理论学习看成软指标,读原文、学原著、悟原理没有真正做到入脑入心,联系自身思想、工作、生活实际学懂弄通做实上有差距”问题的整改。

    (1)海陵分局对政工办主要负责人进行通报批评。严格按照《2020年全区公安机关党委理论学习中心组专题学习计划》,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义经典、意识形态工作等14个专题,细化每月党委班子集中学习、个人自学的内容和任务,并规范记载。同时,深入开展了全警政治轮训和“我是党员、奋斗有我”党员轮训,各支部积极利用红色资源开展现场教学,进一步强化党建,筑牢忠诚警魂。

    (2)高港分局召开“巡察整改专题党委会”,党委书记就“中心组理论学习任务未完成”问题开展自我批评,对其他党委成员进行批评教育,党委班子成员分别作表态发言,重新补学未完成的学习内容;研究制定党委中心组学习计划,下发《党委中心组学习制度》,进一步完善年度中心组学习方案,明确学习主题,严格按照序时进度开展中心组学习。

    (3)高港分局明确党委书记每季度对中心组成员笔记进行调阅检查,政工部门及时提醒中心组成员开展理论自学。

    (4)高港分局针对“2017年党委中心组学习总结中出现‘贯彻落实十七大、十七届五中全会精神’的字样”问题,已对具体责任人提醒谈话,责成重新撰写中心组学习报告。

    (5)市公安局对包括主题教育在内的各项党建工作进行“回头看”,下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”的通知》,要求各级党组织对照标准,认真开展自查,对政治理论学习情况、学习效果进行“回头看”,全面拾遗补缺。

    (6)举办全市公安机关党务工作者培训班,会议以视频形式开到各地305个党支部,对基层党建工作分管领导和专职党务工作者进行业务培训,邀请市委组织部领导讲授党建工作知识,有力提升了党务工作能力和水平,推动基层党组织标准化、规范化建设。

    (7)指导各地基层党委建立完善党委中心组学习制度。

15.关于“有的部门单位‘不忘初心、牢记使命’主题教育没有按要求开门搞活动,亮点特色少,学习教育效果差强人意”问题的整改。

    (1)转发《中共泰州市委办公室关于巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果做好有关后续工作的通知》,要求把“不忘初心、牢记使命”作为公安机关党建的永恒课题和全警的终身课题。

    (2)下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”的通知》,要求各级党组织对照标准,认真开展自查,全面拾遗补缺。

    (3)10月29日,对全市34个基层党支部的党建工作进行抽查,主要检查党支部的“三会一课”、谈心谈话、主题党日以及班子成员理论学习笔记等台账资料。对检查中发现的问题,制定问题清单,要求按时整改。

16. 关于“少数民警对应知应会知识掌握不牢”问题的整改。

    (1)高新分局10月22日组织民警对应知应会及涉黑涉恶知识进行再学习培训,并进行了抽考。分局副局长对在巡察抽考中未得满分的28名民警进行集体提醒谈话。围绕整改措施落实,分局依托蓝信“法制学校”、学习强国小程序、网上学法以及年初的《执法培训计划》,常态化开展执法规范化学习、培训和考试,通过积分、学分制,倒逼民警提升执法能力水平。

    (2)在市公安局网站内政治部网页的“学习园地”等栏目中,发布“扫黑除恶专项斗争应知应会80问”、公安部八项规定等,便于民警学习掌握。

    (3)市公安局下发要求加强对应知应会内容学习的工作通知,并组织各分局、各部门开展自测检测。

    (4)依托网上学法考试系统,每月围绕应知应会等知识开展法律知识抽考,并将抽考成绩纳入县级公安机关、市公安局部门法治公安建设督察评估范围。

(5)研究制定《2020年度市公安局机关民警网上学法计划》,依托新版网上学法系统开展学习,每月督促民警完成学法任务。

17.关于“部分民警‘学习强国’在线学习不积极主动”问题的整改。

    (1)市公安局对各部门的学习情况进行每周通报。

    (2)每月上旬对各单位上个月度的学习情况进行通报。

    (3)每月选取连续7天,抽查各地各部门的学习情况,收集汇总各地学习情况的数据,进行通报。

18.关于“党委对意识形态工作极端重要性认识不足,未充分履行主体责任,对意识形态工作没有进行专题研究部署”问题的整改。

    (1)高新分局10月27日的党委中心组学习会上,对漏学的专题进行了补学;10月30日专门邀请专家授课。11月3日,分局党委书记对时任分管局领导进行了提醒谈话。

19.关于“有的部门单位把意识形态工作作为一项软任务,没有与公安业务工作同研究、同部署、同落实、同考核”问题的整改。

    (1)2016年9月5日印发的《关于印发<中共泰州市公安局委员会意识形态工作责任制实施细则>的通知》第一章第四条明确规定:各级党委(党组)和市公安局机关部门党总支(支部)书记为第一责任人。

    (2)高港分局针对“关于2019年意识形态分析报告中相关内容一致问题”,已责成相关责任单位、责任人重新撰写分局上、下半年意识形态领域情况分析报告。对省委巡视高港区反馈提出的意识形态工作整改意见,分局党委已全部整改到位。分局党委对意识形态工作进行了再强调、再部署,要求抓好公安意识形态领域的阵地工作和社会面意识形态的管控工作。

(3)高新分局9月21日召开党委会,听取了有关意识形态工作情况专题汇报,对分局意识形态工作提出要求,明确将意识形态工作列为今后党委会学习研讨的一项工作机制长期坚持。在9月28日高新、高港两局联席会议上,对意识形态工作再部署,分局党委书记要求各单位坚决消除把意识形态工作作为一项软任务的错误思想,并在今年分局工作安排部署中,特别强调要全面加强意识形态工作,坚持与公安业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。对2019上、下半年意识形态分析报告进行了修改完善,对2018年高新分局意识形态报告进行重新修改。分局党委书记对时任分管局领导进行了提醒谈话。

20.关于“‘四谈活动’未有效展开,了解掌握民警思想状况不深不细,‘一人一事’教育引导针对性不强,解开思想疙瘩、释放精神压力的思路不清”问题的整改。

    (1)市公安局出台《全市公安机关思想政治工作“谈心走访”制度》《泰州市公安局“关注关爱民警”工作办法》,排摸出需关爱民警34人,关注民警29人,要求各级党组织全面运用好“四谈”,落实帮带责任人和帮带措施。市公安局对各党组织的谈心谈话登记簿进行了专题检查。

    (2)市公安局每季召开队伍思想状况和廉勤分析研判会,并将此项工作纳入县级公安机关绩效考评;要求各地每月对队伍状况进行1次全面分析研判,书面报告提交市公安局政治部。

    (3)下发《关于印发<2020年全市公安机关心理健康保护工作岗位民警大练兵实施办法>的通知》,参加省厅心理健康骨干民警能力提升培训,对基层所队教(指)导员、心理健康兼职民警进行模拟练兵和专项培训。开展危机干预讲座、心理健康工作典型案例专题讲座、心理健康大讲堂;开展全市范围内民警网上心理健康测试、专项排查,对排查出问题的民警进行面询疏导和紧急干预;督促各地推广基层所队舒缓室建设,对未建成的单位进行专项重点督推。

21.关于“部分民警缺乏职业认同感,践行入党、从警誓言淡化”问题的整改。

    (1)开展活动时,组织民警奏唱国歌、警歌。

    (2)重要活动中,组织参会民警重温入警、入党誓词。

    (3)为全警发放首页印有入党誓词、入警誓词内容的《民警管理手册》,提升民警职业认同感。

22.关于“对苗头性、倾向性问题未能早发现、早提醒、早纠正”问题的整改。

    (1)下发《关于构建新时代泰州公安特色大监督格局的实施意见》等通知,要求各级信访审计法制督察和舆情监测等部门结合职能,注意从群众投诉举报、重大项目审计、执法办案监督、常态督察检查、涉警舆情监测等渠道,及时发现民警违纪违法的问题和线索,并根据干部管理权限,反馈给派驻纪检监察组和政工部门、机关党委,健全完善部门联动协作机制,形成各司其职、齐抓共管的监督合力。

    (2)各级党委认真履行全面从严管党治警主体责任,加强队伍管理监督工作力度,从基层单位、警种条线、监督部门按照职能分工,落实全面从严管党治警工作责任、制定队伍管理制度规范、开展队伍集中教育整顿、组织思想动态分析等工作,全面了解掌握队伍运行质态,每季度研究全面从严管党治警和党风廉政建设工作。

    (3)将队伍中受到批评处分、家庭发生重大变故、身患重大疾病的公安民警列为重点关爱对象,所在单位责任领导要第一时间上门走访、谈心谈话,会同民警亲属共同做好相关工作;因病长期在家休养的,每半月联系1次;因各种原因离开本地的,严格请销假和外出报备制度,所在部门单位核实请假事由,跟踪掌握在外动向。

23.关于“‘警员套改’过程中,少数民警思想波动大,没有及时化解,影响了工作积极性”问题的整改。

    (1)2020年的职级晋升工作中,已注重加强政策宣传和解读,注重思想政治工作贯穿全过程。

    (2)2020年以来,针对以往的不足,在反复分析测算、多次征求意见的基础上,形成《职级晋升实施办法(试行)》,目前执行情况良好,今后将继续优化、完善。

    (3)最新的职级晋升条件中,已不设置“一刀切”的免职规定,并针对基层民警、技术岗位民警、功模人物等设置了优先或放宽条件,更加注重提高民警的工作积极性。

24.关于“开展警示教育活动形式单一,运用内部的反面典型,以身边事教育身边人不主动积极”问题的整改。

    (1)贯彻落实省厅、市纪委关于推动警示教育常态化制度化的要求,以政治建设为统领,注重从政治上开展警示、加强教育,引导党员民警、辅警旗帜鲜明讲政治,夯实民警、辅警廉洁从警的思想根基;聚焦本地、本部门违法违纪主要特点,有的放矢、对症下药,不断提升警示教育的针对性实效性;区分科级以上干部和普通民警、辅警,区分不同警种,因岗、因人、因事精准施教,推动教育目的与效果相统一;紧扣党员民警、辅警思想、工作、作风实际,积极探索符合中央要求、体现时代的特征、贴近党员民警和辅警需求的新方法新路径,切实增强警示教育的吸引力、感染力。9月10日下午,市公安局举办“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿专题党课,市公安局主要负责人围绕《坚定不移听党话跟党走,永远做党和人民的忠诚卫士》主题,为全市公安机关党员民警讲授专题党课。9月10日至14日,市公安局组织集中观看系列警示教育片《警钟》。

    (2)市公安局进一步拓展警示教育范围,深化以案为鉴,贯通运用“四种形态”,推动警示教育从全体民警到全体特勤、辅警,做到全覆盖、求实效。强化警示案例剖析,各分局各部门对本地、本部门的典型案例,都要从思想根源、纪律规矩、制度机制、管党治警责任等方面深入进行剖析,重点剖析蜕变过程,深挖问题根源,做到见人、见事、见思想、见纪律。用好公安廉政警示教育基地,将各分局违纪违法典型案例制作的警示教育片输入廉政警示教育基地播放平台,在警校每期培训班上都开展警示教育活动。7.1期间,组织民警参观初心驿站,观看功模民警先进事迹。

    (3)各分局、各大的警种每年至少召开1次警示教育大会,市公安局每2年摄制1部警示教育专题片。召开民主生活会,凡领导班子成员严重违反党的政治纪律政治规矩、涉嫌职务犯罪被审查调查、违反中央八项规定精神被公开通报的,将及时召开专题民主生活会通报情况、表明态度、统一思想、对照检查。召开组织生活会,党员民警因违法违纪被处分的,所在支部在党员大会应及时通报情况,召开专题组织生活会进行对照检查。上好纪律教育专题党课,各级党组织领导班子成员要紧密联系本地、本警种、本部门查处的违纪违法典型案例,每年讲1次纪律教育专题党课。

25.关于“有的部门单位党委班子未按规定配备,班子成员调整没有及时到位,少数支部没有按规定设立支部委员”问题的整改。

    (1)市公安局领导已对相关单位责任人进行提醒谈话,对相关党组织进行调整。

    (2)姜堰分局10月底已完成分局党(总)支部集中换届改选工作;对3名具体责任人分别进行批评教育,并责令作出书面检讨;对分局原党建工作责任人进行提醒谈话。

    (3)下发《关于做好2020年度落实全面从严治党主体责任和监督责任“三张清单”制定工作的通知》,有效推动各级党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,完成年度目标任务。

    (4)进一步规范市公安局机关党组织设置,从10月中旬起已对市公安局机关部门任期期满的党组织进行换届选举,对空缺的支委成员进行增补。

    (5)今年以来,先后对各市、分局局长、中层干部进行了两次较大规模的调整,优化了班子成员和干部队伍结构。

26.关于“有的部门单位未设立机关纪委及纪委书记”问题的整改。

(1)按新“三定”方案,已配齐配强各分局和交警支队机关党委(机关纪委)书记。

27. 关于“党务工作队伍力量薄弱,工作职能思路不够清晰”问题的整改。

    (1)市公安局成立党建工作检查组,对海陵、姜堰、高港高新区等地的公安党建工作进行督查,要求各地按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强党务工作力量配备、明确职能整改。

    (2)制定《泰州市公安局2020年党建工作要点》,明确年度党建工作思路、措施;下发《2020年全市公安政治工作重点任务》,对全年党建工作总体规划,明确工作重点及要求。

    (3)《政工干部考核办法》第二稿,正待审下发。

28.关于“党委民主生活会自我批评轻描淡写,批评别人‘辣味’不足,缺乏斗争精神”问题的整改。

    (1)海陵分局集中组织学习《党章》《支部工作条例》《党内政治生活若干准则》等党内重要法规,进一步提高全体党委成员对组织生活重要性和严肃性的思想认识。9月27日,分局党委召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会,要求全体党委成员严格遵照“团结-批评-团结”的原则,深刻检视剖析自身存在的问题,严肃批评他人存在不足,达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的预期效果。

    (2)姜堰分局已补全2019年12月6日专题民主生活会记录;党委巡察整改专题民主生活会上,成员对照巡察反馈问题,严肃认真开展批评与自我批评,并形成会议纪要备查。

    (3)市公安局党委9月24日召开了巡察整改专题民主生活会,严格按照规范流程进行对照检查,开展批评和自我批评。

    (4)市公安局制定了《巡察整改专题民主生活会实施方案》,对相关事项进行明确,党委成员围绕查摆问题逐条制定了整改措施,并形成了报告。

    (5)市公安局已分批对下级公安机关党委民主生活会开展情况进行了检查,并适时派人参加会议,动态掌握真实情况,会议开展情况已在公安局网页上发布。

29.关于“支部组织生活会质量不高,个别支部委员开展相互批评时使用‘注意少抽烟、保重身体’等与主题无关的语言,起不到‘红脸出汗’的效果”问题的整改。

    (1)11月初,市公安局组建党建工作检查组,对海陵、姜堰、高港、高新等地的党建工作进行督导检查,督促各地认真组织学习《基层党支部工作手册》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度,并按照要求,做好各项党建工作。

    (2)11月3日,市公安局举办全市公安机关党务工作者培训会,会议以视频形式开到各地304个党支部,对各级基层党建工作分管领导和专职党务工作者进行业务培训,现场邀请市委组织部领导讲授党建工作知识,提升了党务工作者的工作能力和水平,推动基层党组织标准化、规范化建设。

    (3)10月29日,市公安局对全市34个基层党支部的党建工作进行抽样检查,主要检查党支部的“三会一课”、谈心谈话、主题党日以及班子成员理论学习笔记等台账资料。

30.关于“治安支队党总支6名党员‘四个合格’创争规划除姓名外,内容高度雷同,交差了事”问题的整改。

    (1)治安支队第四党支部9月11日召开支委会,通报市委第六巡察组反馈意见,要求6名当事人重新制定《党员创争规划》、做出书面检查。

    (2)9月25日,6名当事人在治安支队第四党支部党员大会上进行检讨;会后第四党支部向党总支书面汇报整改情况。

    (3)9月30日治安支队召开党总支会议,第四党支部书记就“一岗双责”履职不到位情况进行检讨。会议要求,各支部要深刻吸取此次教训,开展一次政治生活“回头看”,杜绝类似问题发生,着力解决政治生活形式大于内容问题。

31.关于“党委抓基层党建理念不新、方法不活,习惯于用老办法解决新问题、用老套路解决新情况”问题的整改。

    (1)市公安局下发党委书记“联支强基”制度。

    (2)市公安局下发党建品牌创建工作通知,10月28日,专题举办全市公安机关党建创新项目评审会。

    (3)8月27日,市公安局召开全市公安机关党建工作座谈会,现场通报前期党建工作的督导情况,并下发《关于对全市公安基层党建工作和构建大监督格局开展督导的情况通报》,对当前及以后的党建工作进行深入交流探讨,理清思路,明确方向,推动基层党建工作有一个新的提升。

32.关于“多数党员领导干部很少以普通党员身份参加所在支部的组织生活”问题的整改。

    (1)指导海陵、泰兴等地基层党委组织学习相关制度。

    (2)6月23日,市公安局主要负责人以普通党员身份,参加市公安局办公室、研究室、考核办联合党支部组织生活会,与支部党员开展座谈交流。7月24日、9月29日,市公安局政治部主任以普通党员身份,参加市公安局政治部党支部专题组织生活会。9月29日,靖江市公安局领导参加党支部民主生活会。

    (3)针对性检查了市公安局主要负责人、政治部主任及靖江局领导参加基层党支部民主生活会的会议记录。

33.关于“党建工作与业务工作兼容性不强、融入度不高”问题的整改。

    (1)下发《关于在处级以上领导干部中开展“对标对表新思想,开拓‘强富美高’新泰州实践新境界”专题读书调研活动的通知》,于11月下旬收集调研报告。

    (2)10月23日,已经下发《党委书记“联支强基”制度的通知》。

    (3)6月28日,下发《关于建立市公安局党委委员党建工作联系制度的通知》,构建完善“条块结合、分级联系”工作机制,积极发挥市公安局党委委员率先垂范作用。

34.关于“部分党支部‘三会一课’制度未有效落实,台账资料少”问题的整改。

    (1)经侦支队党支部对2017年-2019年支部台账资料逐一进行了检查,发现有部分“三会一课”记录不详实,记录的主题不明显,有的只简单标注了会议主题,内容空洞。支部主要领导对会议记录人员进行了批评教育,要求其加强学习,认真理解党支部“三会一课”的记录要求,并严格规范记录。现对记录不详实的已全部整改到位。

    (2)对全局党(总)支部会议记录进行自查,对发现的问题“点对点”下发督查督办通知单,限期整改,并纳入党建考核扣分项;抽查业务部门和派出所的《民警管理手册》,对问题在全局通报,督促抓好整改;组织政工干部参加全市公安机关基层党务工作者培训班,进一步提高党务业务水平;对行政许可科、曲江所、大伦所、顾高所党支部会议记录与业务工作混合记载,党支部“三会一课”记录有补记现象的党支部书记进行提醒谈话。

    (3)高港分局对时任负责组织固定学习日活动的责任人进行提醒谈话;10月底出台了《关于进一步规范开展主题党日及“固定学习日”活动的通知》,要求各支部须按照上级党委统一要求,开展固定学习日远程部署教育,明确支部书记为第一责任人,落实好签到考勤制度,并纳入党支部考核,同时对未参学的同志,由各支部重新组织学习,确保学习参与率不低于80%。

    (4)高新分局针对巡察中反映的相关问题,在9月份的政治轮训中,对各单位分管党建工作领导开展了党建工作业务培训,提升了分局所属部门和派出所党支部党建工作水平。11月初,分局组织对所有基层党支部的党建台账进行了专项检查,重点检查“三会一课”等记录,发现了一些台账不规范的问题;11月5日,分局机关党委书记已对相应的责任人进行了集体提醒谈话,并要求逐项开展整改。

    (5)在近期的党建工作抽查中,重点对经侦支队党支部和姜堰、高港、高新等分局部分党支部的“三会一课”情况进行了重点检查,督促规范记录。

    (6)11月2日下午,市公安局党建工作检查小组指导姜堰分局规范各支部会议记录,并对存在问题的党支部下发检查督办通知单,要求限期整改到位。

    (7)11月2日上午,市公安局党建工作检查小组到高新、高港分局开展党建工作检查,指导高新、高港分局按照要求,规范组织生活会、“三会一课”记录,做好支部学习日考勤。

35. 关于“党员发展向一线民警倾斜不明显”问题的整改。

    (1)组织开展“泰州青警论坛”等活动,为基层年轻优秀民警提供发展才能的平台。

    (2)指导海陵、姜堰、高新区等地建立优秀积极分子信息库。

    (3)11月3日,市公安局组织召开党建工作年终例会,对党建工作考核、党内统计年报、2021年党员发展计划等工作进行部署,要求各地党组织发展党员向基层一线民警倾斜。

36.关于“发展党员的程序和材料不规范,有的支部发展预备党员未填写入党志愿书,无入党介绍人意见,有的预备党员的思想汇报材料抄袭于网络”问题的整改。

    (1)交警支队对高速五大队党支部相关责任人员分别予以提醒谈话,对党员发展资料进行完善,责令有网络抄袭行为的责任人作出深刻检查,重新提交思想汇报材料,并予以提醒谈话。组织党建工作培训,提升党建工作水平。

    (2)姜堰分局10月底已完成党(总)支部集中换届改选工作;组织政工干部参加全市公安机关基层党务工作者培训班,进一步提高党务业务水平;对治安大队第一党支部落实全面从严治党主体责任不到位问题进行通报;对负有具体责任的治安大队党支部书记进行提醒谈话;对分局原负责党建工作的责任人进行提醒谈话。

    (3)海陵分局对城西派出所2名党员的发展材料进行了整改,已完善补充到位。同时对城西派出所党支部书记及负责党建工作的教导员进行了提醒谈话。为举一反三、彻底整改,分局对近两年新发展的党员材料进行了专项检查,并在11月3日分局第三季度队伍思想和廉勤分析研判会上专题通报、部署整改,要求全体政工干部进一步提高党务工作能力,增强工作责任心。

    (4)11月3日,高新分局机关党委书记对发生该问题的5名党支部负责人进行提醒谈话;就基层党建工作邀请高港区委组织部党建办同志对各支部书记、党建联络员进行专题辅导培训,明确各支部要加强党员管理,规范党员发展工作,对今年新发展的党员程序、材料进行重新审核,完善好发展台账资料。

    (5)高新分局局领导于10月31日参加了挂钩单位明珠派出所的专题组织生活会,并于11月3日,对时任明珠派出所党支部书记及党建工作分管领导进行了提醒谈话,责令完善台账,迅速整改该预备党员考察表不合格问题。为建立和完善党建工作常态化检查督导机制,专门发布网上通知,重申思想政治工作党建工作考核要求,实行党建台账“每季度常态化检查、有需要每月抽查”的工作机制,以确保各党组织党员发展程序规范、材料齐全。

    (6)相关部门已对问题立即进行整改。

    (7)已对相关支部和人员进行谈话,并提交书面说明材料和检讨。

    (8)11月3日下午,市公安局举办全市公安机关党务工作者培训班,会议以视频形式开到各地各部门,对各级基层党建工作分管领导和专职党务工作者进行业务培训,现场邀请市委组织部领导讲授党建工作知识,提升了党务工作者的能力水平,推动基层党组织标准化、规范化建设。

    (9)在11月初的党建工作检查中,市公安局要求各地党组织严格遵守入党程序,把好审核关,明确党支部书记和政工部门分管领导同志为发展对象责任人的两级审核。

37.关于“市公安局与部分分局没有严格按照‘三定’方案配备干部”问题的整改。

    (1)姜堰分局已于11月2日召开党委会,研究撤销党建工作办公室,相关人员职务一并免除;组织人事部门参加市公安局组织开展的干部配备管理规范专项培训;主动与市公安局人事处对接分局干部职数配备,确保职数配备进一步规范。

    (2)已撤销党建工作办公室。

    (3)开展了干部配备、机构编制专项学习,提高相关人员的业务水平,严格相关工作制度的执行。

    (4)组织开展了专项学习,加强机构编制、干部工作相关内容的掌握和执行;市公安局和相关分局已对相关运行机构进行了调整、规范。

38.关于“机关精简‘瘦身’未见实效,近三年机关(含各分局)长期借用基层警力,机关与基层警力配置倒挂”问题的整改。

    (1)2019年的新警、军转干部实习期满后,将于2020年6月全部分配至各分局派出所、交警外勤大队、监管场所等基层一线部门。今后将长期坚持,持续增加基层警力。

    (2)严格按照年初制定的《解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施》开展各项工作,大力整治文风会风,严格控制会议规模,确保基层一线民警减负工作取得实效。

    (3)市公安局已下发通知,开展了借用人员集中统计、清理规范工作,各分局也同步开展。

39.关于“干部选拔任用中,少数民警‘抄近道’,群众议论较多”问题的整改。

    (1)加强各党组织向市公安局党委推荐干部的把关作用,注重听取各方面意见;干部推荐考察中周密安排、制定方案,坚持因岗选人、因事择人。

    (2)专题召开年轻干部座谈会,组织学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班的重要讲话精神,听取有关意见、建议,加强年轻干部培养选拔工作。

    (3)对干部成长,特别是年轻干部成长,市公安局党委明确,要坚持基层一线磨练、精准压担历练、注重多维岗位锤练,实现“好中选优、优中选强”。

40.关于“干部任免程序缺失,有的部门单位缺少民主推荐,有的部门单位人选公示后,党委会没有开会研究决定”问题的整改。

    (1)姜堰分局组织开展全警考察;严格干部选拔民主推荐工作,规范推荐选拔流程;对时任政治处主任进行提醒谈话。

    (2)海陵分局对政工办负责人进行通报批评,要求其进一步提高工作责任心,并责令政工办严格执行市公安局《干部选拔任用规定》《干部选拔任用纪实办法》等选人用人政策精神,主动接受上级有关部门、纪检督察、广大民警、社会群众的监督。

    (3)召开了干部人事工作巡察整改暨业务培训会议,组织进行了干部选拔等相关内容的学习,提升政工干部业务能力,严格相关规定的执行。

    (4)编印了干部选拔工作的台账资料收集要求和相关材料、表格范本,进一步规范干部选拔程序。

    (5)开展股级干部选拔检查工作,对照巡察反馈情况,对相关股级干部选拔工作进行核查,完善补充台账资料,确保整改到位。

41.关于“干部轮岗交流渠道不畅,在同一岗位上任职5年以上未交流的有80人,其中市公安局机关部门59人,特别是一些专业性、技术性较强、年龄较大的干部流动性差,导致工作经历单一、视野狭窄,工作热情不足”问题的整改。

    (1)下发《关于深化全市公安机关干部交流工作的意见》,明确交流对象和重点,提出组织实施的相关要求。

    (2)今年以来,市公安局结合干部选拔,组织开展了县级公安局长和市公安局科职干部交流。特别是8月份,交流、按新“三定”机构规范任职、改任、免职等138名,力度较大。

    (3)在今年的两次干部选任和职级晋升工作中,加强干部队伍的统筹,横向和纵向的交流力度都较大,结合年轻干部选拔,干部队伍结构进一步优化。

42.关于“个别部门单位班子结构不合理,少数班子成员协调协作不够积极主动,整体合力不够”问题的整改。

    (1)引入了移动干部信息查询系统,完善相关分析资料,加强了对干部队伍的分析研判,为干部选优配强提供参考依据。

    (2)通过干部选任,对靖江、姜堰、兴化等地的公安局长,以及市公安局部门的部分领导班子、中层干部进行了优化配备,正科职干部平均年龄从46.4优化为45.9岁,副科职干部平均年龄从41.7优化为41.5岁,结构更加合理。

    (3)对个别分局班子年龄偏大,治安水警整合运行中水警指导职能运行不规范等情况,结合干部选拔对相关干部进行了调整优化。

43.关于“有的部门单位未经考勤发放加班、执勤补贴”问题的整改。

    (1)姜堰分局党委2020年9月27日召开巡察整改专题民主生活会,对“普惠制”发放补贴的情况开展了批评与自我批评;出台规范人民警察法定工作日之外加班补贴申报发放规定,进一步规范执勤津贴发放;严格落实加班考勤制度,建立月度考勤明细清单,确保真考实考,实事求是;同时专题发布通知要求各部门(单位)对2017年、2018年度加班情况进行“回头看”,按实完成追缴、补发。

    (2)各部门每月如实填报加班考勤表。

    (3)人事部门每月审核加班考勤表。

    (4)警保部门须根据人事部门审核的加班考勤表,严格发放每月加班补贴。

44.关于“有的部门单位自定标准发放先进个人、先进集体等名目奖金”问题的整改。

    (1)严格按照公安部、人社部《公安机关人民警察奖励条令》(135号)发放各类奖励。

    (2)已发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,于9月28日至10月13日对各部门、分局开展专项检查。

    (3)要求各分局开展自查,并对自查发现的问题进行整改。

45.关于“交警支队警服清洗未执行相关文件规定,每年在社会洗衣店结算清洗费约40万元”问题的整改。

    (1)交警支队已停止洗衣卡的虚拟充值使用。

    (2)筹建洗衣房,为民警提供警服洗衣服务。

    (3)对交警支队从优待警举措进行排查,防止出现类似情况。

46.关于“有的部门单位违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待”问题的整改。

    (1)已追缴超标人员陪餐的费用。

    (2)超标接待的费用已全部清退,上缴市公安局警保处;对负责接待工作的责任人进行诫勉谈话,对负责经办、审核、审批责任的5名同志进行提醒谈话。

    (3)组织学习公务接待相关规定,严格执行公务接待相关规定,严禁超标准、超范围接待。

47.关于“市公安局、部分分局通过食堂组织公务接待,接待审批手续不全,未单独建账,接待经费、日常伙食费混淆不清”问题的整改。

    (1)姜堰分局研究制定规范食堂管理制度;建立实物采购相关台账,落实专人管理,对食堂采购原始单据,每月装订成册备查;对原分管食堂责任人进行提醒谈话。分局先后制定《泰州市公安局姜堰分局关于自办食堂管理规定》《泰州市公安局姜堰分局公务接待管理规定》《食堂卫生安全制度》《食堂流程“五四”制度》等制度,进一步规范食堂管理。

    (2)海陵分局对苏陈派出所所长进行诫勉谈话。分局党委多次召开专题会议,调研分析涉农派出所经费管理方面存在的客观问题、管理的盲点和易形成的风险点,初步形成了解决方案。出台《海陵分局财务报支要点》,进一步规范财经纪律执行。同时注重建章立制,要求相关涉农派出所明确所长、教导员双人审核票据,内勤对每月报销的票据形成明细账、派出所食堂必须建立支出明细账等一系列制度规范,提高涉农派出所财经管理的精细化和规范化。今后,分局将持续加大教育培训力度,定期开展财经纪律和报支规定培训,引导民警充分认识规范财经行为、遵守财经纪律的重要性和紧迫性,不断提高财务管理工作的质量和水平。同时,警保、审计每月对各派出所预报销的票据严格审核把关,联合督察部门,不定期抽查在乡镇街道报账的派出所,通过常态化、强有力的监督,有力有序推动问题整治、规范养成。

    (3)市公安局已发《关于加强食堂财务管理工作的通知》,加强食堂管理,建立食物采购台账。

    (4)采购原始单据均审核后入账,长期保存。

    (5)市公安局继续严格执行《关于印发泰州市公安局财务管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车管理、合同管理、固定资产管理等六个管理规定(办法)的通知》。

    (6)已发《关于加强食堂财务管理工作的通知》,要求各单位加强食堂及对派出所伙食费的管理。

48.关于“市公安局超职责范围慰问部分市属学校教职工,2017年以来每年支出约26万元”问题的整改。

    (1)按照最新财务规定,停止超职责范围到市属学校开展慰问的违规行为。

    (2)专题组织学习中央八项规定精神和相关财务规定,强化纪律意识,熟悉各类慰问政策。做好内部排查整改,举一反三开展反思总结工作,严格慰问范围,确保中央八项规定精神严格执行到位。

    (3)继续严格按规定慰问,无规定不慰问。

    (4)杜绝超职责范围慰问相关部门。

    (5)已发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,于9月28日至10月13日对各部门、各分局开展了专项检查。

49.关于“有的部门单位公务车辆使用管理松散,公车私用禁而未绝,有的加油卡反映出对应公车超标油品加油、柴油车加汽油、频繁加油”问题的整改。

    (1)已发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,于9月28日至10月13日就“单位公务车辆使用管理”对各部门、各分局开展专项检查。

    (2)各部门、各分局开展专项检查,对查出的问题按要求整改。

    (3)继续加大检查督导力度,进一步规范公务用车管理与日常监督。

50.关于“有的部门单位办公室超面积,有的部门单位召开会议时仍然摆放鲜花和水果”问题的整改。

    (1)交警支队组织学习办公用房以及会务接待相关规定精神,对办公用房情况进行全面摸排,对警务保障科违反会务规定的相关责任人员予以提醒谈话。

    (2)市公安局下发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,于9月28日至10月13日就“单位办公室超面积问题”要求各部门、各分局开展自查。

    (3)继续加大对办公用房管理的监督检查,防止此类问题发生。

    (4)今后办理办理会务必须按照八项规定要求,杜绝摆放鲜花和水果等情况,严格执行好相关规定。

51.关于“少数民警接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金、借公务出差之机变相旅游,近三年12人因此被查处”问题的整改。

    (1)进一步在加强纪律建设上下功夫、求实效,加强对民警工余时间的有效监督,多渠道、全方位地了解掌握民警的社会交往,善于从中发现异常行为和苗头隐患,及时干预、超前化解。下发《关于构建新时代泰州公安特色大监督格局的实施意见》,对队伍中发现的问题,勇于动真碰硬、揭短亮丑,发现一起、查处一起,毫不手软、绝不姑息。

    (2)进一步在加强作风建设上下功夫、求实效。每逢重要节假日时段,开展作风建设专项督察,以钉钉子精神抓好中央八项规定精神贯彻落实,紧盯“四风”问题变异新动向,深入抓好整改防范,严防“四风”问题反弹。各分局、各部门负责人发扬“铁脚板”作风,坚持求真务实,直接到基层一线,查问题、找隐患、抓整改,着力解决基层重点、难点问题和顽症痼疾,把工作推进落实到“最后一米”。

    (3)进一步在加强制度建设上下功夫、求实效。出台《泰州市公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究实施细则》,严格落实防止干预司法活动“三个规定”,认真组织自查、督查工作,进一步把防控网织密织牢。严格遵纪守法、规范执法办案,杜绝实施并自觉抵制任何干预、插手案件办理的行为。

52.关于“有的机关部门擅自变通设立额外考核项目,增加基层负担”问题的整改。

    (1)每年根据上级考评要求,科学制定县级公安机关考评细则,并明确:市公安局警种部门不再以其他任何形式对条线工作开展考核,各级公安机关不得简单分配指标、层层加码。

    (2)从工作中发现。市公安局以调研,座谈、督查等方式,加强监督指导,听取基层意见,制止机关部门擅自变通设立额外考核项目,增加基层负担现象。

    (3)全面梳理额外增加考评项目情况。9月下旬,市公安局开展额外增加考评项目情况大排查,仅审计处反馈2018年、2019年制定了《泰州市公安机关审计考核细则(试行)》和《泰州市公安机关2019年审计岗位练兵考核细则》,对各地审计机构进行岗位练兵考核,2020年,按照为基层减负要求,已取消该项工作,未再制定具体考核细则对各地单独进行考核。

53.关于“有的部门单位分配工作任务时,相关职能部门不愿牵头负责、互相推诿扯皮”问题的整改。

    (1)严格按照《中共泰州市公安局党委会议事规则》《泰州市公安局局长办公会议事规则》,研究处理难以明确办理部门或无法解决的疑难复杂的事项。

    (2)严格按照《中共泰州市公安局党委会议事规则》《泰州市公安局局长办公会议事规则》,研究处理需多部门牵头负责协调的相关事项。

    (3)严格按照《泰州市公安局督查督办工作规定》,对领导交办事项进行跟踪督办。10月份以来,领导交办的3件事项已经得到反馈。

54.关于“开展警营文化活动未立足自身、因地制宜、厉行节约”问题的整改。

    (1)市公安局立足工作实际,因地制宜开展相关活动。为庆祝中华人民共和国成立71周年,进一步丰富警营文化、激发队伍活力,9月30日举办了“迎国庆、颂平安”警营文艺汇演暨民警荣誉退休仪式,通过人物采访、歌舞表演、情景说唱等丰富多彩的形式,再现公安爱民为民精彩瞬间,反映了公安队伍积极向上、奋发进取的工作作风。

    (2)市公安局严格控制减少开展活动次数。今年以来,共计开展1场警营文化活动,即 “迎国庆、颂平安”警营文艺汇演暨民警荣誉退休仪式。

    (3)“迎国庆、颂平安”警营文艺汇演暨民警荣誉退休仪式活动的相关经费保障均按照程序进行,依规申报、审批活动费用,压缩活动经费。

55.关于“党风廉政建设主体责任扛得不实,党委未每半年召开党风廉政建设形势分析会”问题的整改。

    (1)姜堰分局制订《分局2020年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》,责任分工具体到班子成员个人;专题召开党委会,强调党委党风廉政建设主体责任,进一步统一班子成员的思想;严格落实局党委每年底召开会议研究部署党风廉政建设、每半年召开1次党风廉政建设形势分析会,每年底召开述职述廉会议等制度和规定,确保落地落实。

    (2)每年初召开党风廉政建设工作部署大会,传达党中央和上级相关会议精神,出台工作意见,对本年度目标任务进行分解,明确“三张清单”,细化工作方案,全面构建横向到边、纵向到底的责任体系。10月10日,市公安局党委专题研究党风廉政建设工作,每年中常态化对党风廉政建设形势进行分析,对年初部署的遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、公安重点任务推进情况,党风廉政建设责任制检查考核和点评意见整改方案的落实情况进行督导,线上线下双记实情况,“三张清单”执行落实情况,督导推进主体责任的落实全面落实。

    (3)每年底召开领导班子及其成员述职民主测评会,对政治生态进行测评,运用“四种形态”情况进行统计,对党风廉政建设责任制落实情况进行述职、考核、点评,对责任落实不到位的,绩效考核排名靠后的,进行责任追究。

56.关于“有的分管领导不担当不尽责,对所属人员存在的问题视而不见,放任不管,导致少数民警违纪违法问题由小到大、由轻到重”问题的整改。

    (1)8月中旬,全市公安机关开展了基层党建工作和构建大监督格局的督导检查,全面从严管党治警主体责任在党委,各级党组织从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差,形成管党治警的鲜明导向和浓厚氛围。把党内监督体现在考察考核、个人有关事项报告等日常监督之中,将违纪行为消除在萌芽状态。对待违反纪律的党员民警,运用轻处分、重处分、职务调整等多种方式处理,使每名党员民警都处在纪律约束之下。

    (2)8月份,分批组织党组织书记培训班,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中,通过“咬耳扯袖、红脸出汗”,使党员民警时时感受纪律约束。各级党组织主要负责人及时登录、填写“两个责任”信息管理平台。对本地区本单位政治生态负责,对民警健康成长负责,要把责任传导给所有班子成员,形成压力传递,让全体民警、辅警人人有责任,个个有压力,确保管党治警不留空白、见到实效。

    (3)每季度召开队伍思想状况和廉勤分析研判会,纪检监督部门履行好协助职责和监督责任。政工监督部门各司其职、主动履责,协助党委推进全面从严管党治警各项措施的落实,以有效监督督促推动基层党组织发挥战斗堡垒作用。

57.关于“与市纪委监委第十三派驻纪检监察组的沟通衔接不够顺畅高效”问题的整改。

    (1)每周进行1次沟通会商,加强经常性工作联系,与派驻机构对跨部门警种的重大监督事项协同开展监督,每季度就有关被监督检查单位全面从严管党治警的重要情况、政治生态的综合分析情况进行沟通交流。

    (2)9月23日,专题向市纪委报送《关于上半年党风廉政建设工作情况的报告》,每半年向派驻机构报送本级党委及班子成员履行全面从严管党治警职责情况,每年报送党员领导干部民主生活会及个人对照剖析、年度述职关于全面从严管党治警和党风廉政情况。警务督察、审计、机关党委(纪委)每半年将开展监督情况向派驻机构报告。

    (3)10月30日,市公安局党委会专题研究对5名民警的纪律处分,公安机关各部门应配合纪检监察机构完善领导干部廉政档案。各部门警种在日常监督检查中发现民警违纪违法问题线索,应按照干部管理权限核查,及时移交派驻机构核查处置。对纪检监察机构征求民警处分的意见,各级党委组织人事部门和党组织应当及时回复。

    (4)近年来,纪检监察部门与市公安局扫黑办建议问题线索移送机制,发挥刑侦技侦网侦专项手段,查处涉黑涉恶中的违法违规问题。与派驻机构和职能监督、专门监督部门为主要成员的反腐败联席会议制度,定期分析形势,研究工作,协调解决问题,提出整改建议,确保工作任务落实。

    (5)每年对上年度办结案件的处分决定执行情况开展检查,按照干部管理权限,分别承办所管辖对象违反党纪案件的立案审查和内部审理工作,所在单位和党组织对受处分、处理人员进行跟踪回访。

58.关于“廉政风险点排查不深入,防控措施不力,近三年全市公安机关民警因违纪违法被查处132起149人”问题的整改。

    (1)进一步加大廉政风险点排查,编印手册,推动各级党组织认真履行主体责任,部门“一把手”的领导责任,班子成员的 “一岗双责”责任,各级政工干部坚持把主要精力放在抓党建抓队建上来,把谈心谈话、风险排查等措施真正落到实处,努力从源头上消除违法违纪苗头问题。

    (2)每季度召开队伍思想状况和廉勤分析会,通报上季度整改情况和提出本季度整改措施。梳理重点关注民警和关爱民警,主要是用好第一、第二种形态,目的是坚持惩前毖后、治病救人。坚持纪检监督在一线,加强与政治部、机关党委、督察、审计等部门的协作配合,构建公安特点的“大监督”格局,早发现、早警示、早纠错,对严重的违法违纪问题,要坚持刀刃向内,有案必查、有腐必惩、绝不姑息。

    (3)发放《民警管理手册》,加强对民警的教育管理和监督,预防和减少违法违纪问题的发生,真正做到关爱保护民警,探索常态、深入、专业的监督检查方式方法,不断扎紧不能腐的制度笼子。

59.关于“有的部门单位班子成员在制定党风廉政建设责任清单时,敷衍了事,内容雷同、空洞,与实际工作关联度不高”问题的整改。

    (1)11月2日,高港、高新分局召开巡察整改专题党委会,组织全体党委成员对主体责任落实相关规定进行再学习。11月3日,分局机关党委书记对具体责任人进行提醒谈话。

    (2)高新分局对近年《党风廉政作风效能责任状》签订情况进行了“回头看”,对“‘有几份责任状未签署责任单位’的情况”的问题进行了整改,并要求进一步规范党风廉政建设责任书签订及收集整理归档工作。同时制定党风廉政建设和反腐败工作学习计划,常态化开展党风廉政作风效能检查督导,及时跟踪了解掌握党风廉政项目完成进度,营造风清气正的警营政治环境。围绕做好队伍思想研判工作,防止此类问题再度发生,分局对2017年7、8、9三个月度的队伍研判报告进行了修改完善,并重新下发了《关于加强队伍思想状况和廉勤分析研判的通知》文件,明确了队伍思想状况和廉勤分析研判工作月度报告制度,以及根据队伍状况定期组织召开由政工纪检、执法监督室、信访及各部门、各派出所参与的队伍分析联席会议;政工纪检室安排专门人员对各单位报送的队伍思想状况报告进行审核把关,坚决杜绝雷同以及网上抄袭的情况。

    (3)进一步提高政治站位,学习贯彻上级决策部署。对标习近平总书记系列重要讲话、中央和省市委以及上级公安机关决策部署,对党风廉政建设和业务工作任务要求,研究制定责任清单。

    (4)每年制作《泰州市公安局落实主体责任工作手册》,结合分管部门工作实际,制定清单任务。以学习来提高能力,认真学习习近平总书记在中纪委全会的讲话,深化党风廉政建设和业务工作思路和目标要求,对照上级部署工作任务,结合分管工作特点,制定既管队伍又促进工作的责任清单。

    (5)市公安局召开全市公安机关10月份绩效督办会,系统分析绩效完成情况,压实工作责任,持续做好今年重点工作,瞄准年初制定的目标,全力冲刺全年绩效考核。在部署和推进工作时,真正做到党风廉政建设和公安工作同谋划、同部署、同推进,注重定期检查与日常督查相结合,使队伍和业务相融合、双提升。

    (6)党风廉政作风效能工作的检查督导。加强党建工作检查和大监督检查,做好市公安局党委述职、述廉、述法、述党建,及各级领导班子述职述廉等考核工作。

60.关于“财务、审计、督察等部门的监督作用发挥不充分,一些该发现的问题没发现,一些发现的问题不按规定处置”问题的整改。

    (1)下发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,于9月28日至10月13日对各部门、各分局开展专项检查。

    (2)10月30日,市公安局赴海陵分局督导检查审计发现问题整改情况,并就预算编制、非税收入等进行了深入交流,对下一步工作提出具体要求。

    (3)10月22日,市公安局举办财务、审计制度业务培训班;印发《关于印发<关于进一步加强全市公安审计工作的意见>、<泰州市公安局建设工程项目审计办法>的通知》;10月30日,赴海陵分局开展审计整改“回头看”活动。

61.关于“经常性监督管理的思想认识不够到位,少数领导不愿监督、不想监督、不敢监督;部分民警存在特权思想,不愿接受监督”问题的整改。

    (1)进一步加强党员民警管理、监督,提高党员民警素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务等,每名党员民警养成参与监督和主动接受监督的自觉,以有效监督推动基层党组织发挥战斗堡垒作用。目前,开通了局长信箱、投诉电话12389、110等举报监督途径。

    (2)今年下发泰州网上督察情况通报35起、专项督察通报4起,各级党组织把日常管理监督放在第一线,掌握和了解党员民警情况,发现苗头性、倾向性问题要及时“红脸出汗”、教育提醒,做到看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理,把监督挺在前面,让“红脸出汗”成为常态。

    (3)着力破解对一把手监督和同级监督难题问题,印发民警手册,在部署工作任务的同时,交代工作纪律,综合运用谈心谈话等方式手段,实现对所有党员民警、辅警监督全覆盖。抓党员领导干部这个“关键少数”,形成“头雁效应”,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,基层科所队负责人要自觉接受监督、带头开展监督,带动和促进整个监督体系不断健全、更好运转。

62.关于“监督管理制度不健全、不完善,与工作的性质、特点、要求等自身实际贴得不紧,可操作性不强”问题的整改。

    (1)压紧压实部门、警种管理监督。全市公安机关各部门、各警种加强思想政治工作和经常性纪律教育,强化条线监督,上级部门警种既要抓好对下业务指导和监督,又要抓好队伍管理、廉政建设的指导和监督,牵头整治条线队伍突出问题,实现业务工作和监督工作“两促进”“双加强”。

    (2)在全市开展执法质量考评暨“利剑”专项执法巡查工作,全市各级公安机关严格落实市公安局党委要求,切实履行职能范围内的监督职责。

    (3)全市公安机关强化对警风警纪和警令执行情况督察检查,开展现场督察和纪律作风突出问题专项整治;加强与公安信访部门的协作配合,依托民意诉求中心和信访等渠道,受理核查督办投诉和信访举报。审计部门强化对项目建设、政府采购、财务管理、执法活动、领导干部履行经济责任等方面审计监督,着力发现违规违纪和资金管理使用不规范的问题线索。开展了对民警经济责任履行情况、办公用房等审计工作。

63.关于“有的部门单位运用监督执纪‘四种形态‘不经常、不到位、不规范。提醒谈话、诫勉谈话,肯定成绩多、直面问题少”问题的整改。

    (1)高港分局11月2日召开专题党委会,对监督责任落实相关规定进行再学习,并开设“警示教育”专栏,利用身边事、身边人教育全警。11月3日,分局机关党委书记对具体责任人进行提醒谈话。

    (2)强化日常监督,把纪律挺在前面。让“红脸出汗”成为常态,运用“四种形态”及时发现问题、纠正偏差、精准问责。

    (3)体现严管厚爱,注重防微杜渐,让党员民警少犯错、不犯错。

    (4)敢于斗争,善于斗争。充分运用“四种形态”的政治性、政策性和策略性,在敢于较真、敢于担当的同时,严格工作程序,保护干警的主动性、积极性、创造性。

64. 关于“有的部门单位对被督察、投诉、纠违发现的问题该追责的不追责,对违规使用数字证书查询公民信息、私自收受企业财物、以及违规出具事故认定书导致群众反复投诉等问题,应追究相应纪律责任的却降格处理”问题的整改。

    (1)海陵分局对具体责任人进行诫勉谈话,并告诫全体民警引以为戒,严格规范执法。常态化开展教育培训和执法检查,进一步提升全警执法规范化意识和能力,9月份以来已开展培训活动3场,形成执法专项通报9期。

    (2)市公安局党委一直保持从严高压态势,对党的十八大以后不收敛不收手,特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的,发现一起查处一起;对主动投案者依规依纪依法从宽处理,10月30日,市公安局党委研究了对5名民警给予纪律处分。

    (3)市公安局党委始终保持从小事问起、小处管起,对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理,做到时时严、处处紧、事事硬,每季度召开廉勤分析会,通报存在问题,排查队伍中重点关注、关爱民警,确保每封信访件、每件案件、每项工作都能经得起检验。

    (4)市公安局党委再次强调,无论是执纪还是执法,都要努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一,努力做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,已责成相关部门按党纪条规警纪警规整改到位。

65. 关于“少数民警办理案件重实体、轻程序”问题的整改。

    (1)10月20日,市公安局警校将公安机关办理行政案件程序规定及行政案件取证要点列为司升督学员培训课程内容;组织全警收听收看公安机关办理刑事案件程序规定电视电话专题讲座;召开法治大讲堂暨刑事执法视频培训会,邀请高港区人民检察院领导围绕侦查工作专业化、公安机关办理刑事案件程序规定等内容授课;定期在内部网站编发案例指导,切实提升全警程序意识、规范意识。

    (2)在全市公安机关推广派驻法制员制度,强化派驻法制员考核管理,增强派驻法制员日常参与所在部门执法程序巡查力度;组织全市公安机关派驻法制员集中开展执法程序巡查。

    (3)今年以来,全市因执法问题已对9名责任民警立案调查。

66.关于“有的案件办案时限把关不严,立案超期,久拖不决”问题的整改。

    (1)各地公安机关已全部完成统一规范受立案接待场所建设,全面落实“五个当场”制度,实现受立案法制审查率100%;为进一步规范受案立案工作,加强受案立案环节流程管控和监督管理,积极推进受案立案制度改革,市公安局根据《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》及有关法律法规,结合工作实际,制定了《泰州市公安局受案立案工作规定(试行)》。

    (2)将积案清理工作纳入专项执法巡查,编发通报,督促各地、各部门核查整改。深入开展全市经济案件积案清理工作。

    (3)应用执法管理平台强化全市公安机关执法工作网上巡查,编发通报;在市公安局成立执法监督随岗培训办公室,先后以实战练兵方式组织4次执法监督岗位民警培训。

67.关于“有的案件固定证据不及时,对犯罪嫌疑人电子数据未及时提取固定,致使原始证据灭失”问题的整改。

    (1)高港分局机关党委书记对该案主办民警进行诫勉谈话,对移送起诉阶段的分管所领导进行提醒谈话。10月30日,分局召开电子证据取证要点培训会,组织各办案民警系统学习了《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》及其它司法实践中的关于电子证据取证的相关规定,要求办案中有关电子证据的收集提取一律按最高法、最高检、公安部联合颁发的《规定》执行,明确对今后再次发生此类问题的单位或个人一律从严问责。

    (2)开展《民法典》集中培训,市公安局领导围绕学习习近平总书记重要训词精神就加强民警执法理念教育提出要求;协助省厅修改完善《人民警察抓捕行动规范》等4个现场执法标准,协助省厅下发《江苏省公安机关办理刑事案件预防和排除非法证据工作规定》,制作《如何规范使用执法记录仪》微课程。

    (3)编写《现场执法标准》;制作执法培训“微课程”;举办全市公安机关首届警务技战术教官比武竞赛。

    (4)制定《2020年全市县级公安机关法治公安建设督察评估实施细则》对接处警、受立案、侦查取证、案件出口等各环节进行细化考评;完成前三季度的法治公安建设督察评估。

68.关于“执行办案程序有瑕疵,有的案件侦查阶段应当告知认罪认罚的不及时告知,侦查人员应当回避的未回避”问题的整改。

    (1)6月16日,市公安局会同市政法委、市中院、市检察院、市司法局联合制定《关于进一步贯彻落实认罪认罚从宽制度的实施意见》,切实保护犯罪嫌疑人合法权益。

    (2)结合检察监督案件核查,针对执法问题编发相关通报。

    (3)前三季度的法治公安建设督察评估已落实。

69.关于“有的案件卷宗归档不及时,甚至造成遗失”问题的整改。

    (1)市公安局于2019年10月21日制定《泰州市公安局案件卷宗保管归档管理规定》,要求全市公安机关遵照执行。

    (2)在二季度的法治公安建设督察评估中体现。

    (3)每月对全市公安机关案管中心(室)工作情况通报;市公安局召开执法监督培训会,围绕如何更好发挥案管中心职能等内容进行专题培训。

    (4)截止目前,全市6家县级公安机关已全部完成执法办案管理中心建设,市公安局中心正在建设当中。

70.关于“资金账户管理规定执行不严格,市公安局未经财政部门审批,擅自开设6个银行账户,长期脱离财政监管,存在风险隐患”问题的整改。

(1)严格遵守财政部门和人民银行关于银行账户开设的相关管理规定。

71.关于“有的派出所多方面收入不入分局财务账,支出无迹可循”问题。

    (1)对派出所的收入管理,按规定及时、足额上缴。

    (2)严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”的管理制度。

    (3)对派出所收支情况进行一次专项检查。

72.关于“预算执行不严,2018年底市公安局对财政部门批复的预算项目资金约0.4亿元,自行改变支出用途;有的部门单位公车运行、工程建设项目等费用超预算,个别超出幅度甚至达100%,无相关审批手续”问题的整改。

    (1)海陵分局对相关责任人已进行提醒谈话,并开展预算基本知识和相关技能培训,进一步提升严格规范执行预算的思想认识和能力水平,并强化跟踪督促执行。

    (2)高港分局机关党委书记11月3日对具体责任人进行提醒谈话;10月29日下发《关于开展2020年全局财经纪律执行情况及公务用车使用管理情况专项检查的通知》,并开展了专项检查与整改;专题召开警务保障工作会议,重新学习公务用车管理规定,明确公车日常管理和使用要求,夯实了公车管理的责任基础。

    (3)高港分局机关党委书记11月3日对项目具体负责人与审核人进行提醒谈话。为进一步规范政府采购工作,分局专门成立了政府采购监督工作领导小组,进一步规范项目建设流程,抓实事前、事中、事后监督;召开警务保障工作会议,组织学习了财务管理相关制度,就进一步加强项目预算编制工作进行重点培训,要求项目建设单位认真编制预算,实施过程中不得随意变动,做到支出有预算、开支有标准、预算支出不超。

    (4)严格执行《关于印发泰州市公安局财务管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车管理、合同管理、固定资产管理等六个管理规定(办法)的通知》,加强预算编制和执行的管理,做到支出有预算,开支有标准。

    (5)10月30日,市公安局审计处赴海陵分局督导检查审计发现问题整改情况,并就预算编制、非税收入等进行了深入交流,提出具体要求。

    (6)9月27日,市公安局组织审计人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《行政事业单位审计类违纪行为清单》《中央列出违反八项规定清单80条》等规章制度。

73.关于“有的部门单位将超市购物折扣、车辆保险返点等大额物资、服务采购的返利不入账,坐收坐支”问题的整改。

    (1)下发《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,就“加强部门单位采购、车辆保险管理”对各部门、各分局开展专项检查。

    (2)就“部门单位超市购物折扣、保险返点等大额物资、服务采购的返利”对各部门、各分局开展专项检查。

    (3)下发《关于加强采购返利管理工作的通知》。

74.关于“结算把关不严、支出随意,有的部门单位经费报销手续不全,缺依据、审批、清单及原始凭证不一而足;有的部门单位编造事由、虚列人员、冒充签名,在财务及乡镇街道财政虚报冒领;有的部门单位公务卡强制结算目录执行不严,现金支付较为普遍;有的民警低标准住宿、满标准报销,冒领住宿费差额;少数民警外出工作期间,重复领取伙食和市内交通补助;有的部门单位借办理监视居住案件之机虚报住宿、餐费,挪作他用”问题的整改。

    (1)严格执行《关于印发泰州市公安局财务管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车管理、合同管理、固定资产管理等六个管理规定(办法)的通知》、《关于印发<泰州市公安局实施公务卡强制结算目录管理办法>、<泰州市公安局公务卡管理实施细则>的通知》。

    (2)根据《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,对各部门、各分局开展专项财务稽查。

    (3)10月22日举办财务、审计制度业务培训班。

75.关于“有的部门单位未建立车辆修理一车一档,车辆维修费用财务报支数与结算清单实际发生额存在较大差异”问题的整改。

    (1)高港分局2019年对龙骏汽车维修销售有限公司维修车辆工时单价固定为7元/工时,不同维修项目所需工时数量不相同。为进一步加强公车管理,特别是公车修理环节的监督管理,分局于2020年10月28日对警保部门工作人员进行了集中约谈,要求从严抓好公车管理工作,特别是公车修理工作。并在全局部署开展了专项检查,举一反三抓好公车维修规范。

    (2)继续严格执行《关于印发泰州市公安局财务管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车管理、合同管理、固定资产管理等六个管理规定(办法)的通知》,加强公务用车管理。

    (3)根据《关于开展市委第六巡察组反馈意见问题清单专项检查的通知》,就“部门单位未建立车辆修理一车一档”对各部门、各分局开展专项检查。

    (4)就“是否存在车辆维修费用财务报支数与维修单位结算清单实际发生额存在较大差异”对各部门、各分局开展专项检查。

76.关于“有的部门单位工会慰问对象超范围,慰问费用超标准”问题的整改。

    (1)慰问事项统一按照规定程序办理,严格遵守并执行好单位财务相关制度。工会慰问,一律严格按照苏工发〔2018〕13号文件规定执行。

    (2)姜堰分局对经办责任人提醒谈话;修订完善工会经费报支制度,加强源头管理;定期开展工会经费内部审计,及时发现问题督促整改。

    (3)海陵分局对超标准、超范围慰问的费用已退缴,对审批责任人及其余5名责任人进行提醒谈话。分局明确:今后严格按照苏工发〔2018〕13号文件实施慰问。

    (4)市公安局工会继续严格执行市公安局机关工会民警及直系亲属优抚、慰问标准和程序。

    (5)继续严格执行中央八项规定暨江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则,不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

    (6)继续严格执行《关于印发泰州市公安局财务管理、公务接待管理、差旅费管理、公务用车管理、合同管理、固定资产管理等六个管理规定(办法)的通知》。

    (7)目前海陵分局所有涉及慰问的事项一律归口政工,统一按照规定程序办理。

    (8)姜堰分局修订完善工会报支制度。

77.关于“有的民警子女住院医药费‘一事两报’,在学生医保已覆盖情况下,仍在单位报销”问题的整改。

    (1)组织开展全面自查工作。

    (2)加强对民警子女报销医药费的审核,严禁违规报销。

    78.关于“有的未达到招标限额标准的项目自行采购,未按规定规范组织实施”问题的整改。

    (1)姜堰分局已修订完善《分局党委会议事规则》,明确工程变更涉及在5万元以上大额资金须经局党委会研究决定,严格履行工程项目变更审批手续;加强公章审批管理,确保用章规范;对具体责任人提醒谈话。

    (2)海陵分局对具体责任人进行提醒谈话;进一步规范2020年平安义工协会年度经费支出计划,参照财政预算编排执行;强化项目审核监督,安排必须具体、准确,杜绝出现化整拆分实施现象;要求平安义工协会项目按照财政资金项目实施,达5万元必须经党委会研究决定。

    (3)9月27日,组织审计人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《行政事业单位审计类违纪行为清单》《中央列出违反八项规定清单80条》等规章制度。

(4)10月14日,市公安局召开市公安局党委审计委员会第一次(扩大)会议,审议通过了《关于进一步加强全市公安审计工作的意见》,修订完善了《泰州市公安局建设工程项目审计办法》。

(5)10月30日,对前期布置审计整改工作组织开展“回头看”活动。

(6)进一步加强公安投资项目审计力度。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计8个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1. 关于“班子成员对“四个意识”和“四个自信”的认识理解不深不透”问题的整改。

    (1)正在征求市公安局主要领导意见,适时组织一次“四个意识”“四个自信”专题讲座。

    (2)主要领导和其他班子成员每人均有一套案头书,含《习近平谈治国理政》《苦难辉煌》等。

    (3)10月10日,市公安局党委召开理论中心组学习会,开展了“党史、新中国史”专题政治理论学习。

2. 关于“在扫黑除恶专项斗争中,上级督办的有的重点案件未能取得有效突破”问题的整改。

    (1)加强重点案件攻坚。今年以来,全市公安机关共打掉黑社会性质组织3个,摧毁恶势力犯罪集团13个,破获9类涉恶案件558起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人863名。

    (2)加强大案办案统筹。对省厅督办案件、重大复杂案件,由市公安局统一组织或牵头侦办,坚决克服办案阻力。截至目前,中央督导组、全国扫黑办、公安部交办的263条线索已全部清零;全市14名公安部涉黑涉恶目标逃犯已抓获12名;2019年12月31日之前办理的5起黑社会性质组织案、20起恶势力犯罪集团案件均已判决或移诉。省公安厅专门编发专刊,介绍泰州市公安局开展“六清”行动的经验做法和战果。

    (3)加强硬性跟踪督导。市公安局每月召开扫黑除恶打处绩效督导推进会,通报扫黑除恶工作数据,提出具体工作要求。市公安局扫黑办安排专人专司各地重大黑恶案件侦办和线索核查督推工作。10月中旬,市公安局刑警支队对各地黑恶案件侦办工作开展了专项督导检查。

3. 关于“电信诈骗破案率不高”问题的整改。

    (1)加大重点打击力度。在全市组织开展了为期一年的以打击通讯网络诈骗犯罪为主的“云剑”行动。今年以来,全市成功破获各类通讯网络诈骗案件285起,破案数同比上升38.35%;破案率达7.38%,同比上升0.7个百分点;成功抓获各类涉诈人员422名。

    (2)加大专业打击力度。2017年4月成立泰州市反通讯网络诈骗中心,制定完善了防范打击通讯网络诈骗犯罪系列工作制度,为打击治理通讯网络诈骗犯罪提供了有力的组织和制度保障。去年,市公安局投入资金500余万元,建成市级反通讯网络诈骗专业平台,为反通讯网络诈骗业务提供了技术支撑。建成县级公安机关反诈中心5家,实现上下联动、以专制专,提高了反诈专业化能力和水平。

    (3)加大宣传防范力度。高度重视反诈宣传防范工作, 96110反诈预警专线正在加快建设。9月底,市公安局会同泰州通信行业管理办公室召开市防范打击通讯网络诈骗犯罪联席会议,讨论通过了《警企快速协作机制(草案)》,规范了市反诈中心与通信运营商警企间的互动协作。近两个月,市反诈中心共通过电话预警5700次、发送短信预警3019条,预计减少群众损失300余万元。

4. 关于“对‘套路贷’的研究不够、打击不力”问题的整改。

    (1)提高办案能力。2019年以来,市县两级公安机关先后组织公检法办案人员到河南、甘肃等地学习交流网络套路贷案件侦办经验,进一步提升了全链条打击“套路贷”犯罪的整体水平。今年以来,市公安局扫黑办认真组织全市扫黑除恶民警收听收看省厅刑侦课堂,对侦办套路贷违法犯罪业务知识开展交流学习,深入研究套路贷犯罪规律特点,并建立数据模型开展赋能侦查。10月23日,市公安局组织开展大练兵数据建模汇演,全市刑侦部门共推选出12个数据模型参赛。经现场演示、竞相角逐,泰兴市公安局选送的《基于大数据对“套路贷”犯罪团伙嫌疑人员及线索挖掘的模型》获得第3名。

    (2)加强线索排查。从去年起,市公安局组织对全市1786个投资理财类的风险企业开展排查预警、分类处置,下发《风险提示函》1200余份。依托非法金融活动治理检测平台,对相关企业和从业人员实施动态监控。截至目前,全市共录入涉稳金融企业600余家,注销、取缔、变更不符合经营条件企业77家。扫黑除恶专项斗争以来,全市共接到举报和排摸出各类涉及套路贷等违法犯罪线索358条,顺线破获各类案件220起。

    (3)加大打击力度。在全市开展代号为“钟山五号”的非法金融活动专项治理行动,严厉打击套路贷等非法金融活动。今年以来,打掉套路贷犯罪团伙12个,抓获团伙成员148人,破获各类案件223起,查扣涉案财物3亿余元。办理的“王某某等人特大网上寻衅滋事案”得到了公安部的批示肯定,被公安部刑侦局树立为打击“套路贷”犯罪六大典型案例之一。

(4)推动综合治理。建立与相关部门的协调联动机制,形成齐抓共管格局。与市纪监委联合印发《进一步加强泰州市纪检监察机关与公安机关扫黑除恶专项斗争协作的工作意见》,坚持把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来,形成冲破“关系网”、打掉“保护伞”的合力。与市检察院、法院联合下发《关于扫黑除恶专项斗争重大复杂案件联席会商的暂行办法》,协调统一执法思想,解决案件办理中的认识分歧,进一步强化对黑恶势力的合成打击。与市地方金融监管局、市场监管局联合下发《关于在非法金融活动专项治理中开展部门联合“双随机、一公开”定向抽查的通知》,加强对各类投融资活动的监管,坚决杜绝非法金融活动、“套路贷”等黑恶势力犯罪滋生蔓延。与中国人民银行泰州市中心支行签订《关于扫黑除恶专项斗争的合作协议》,不断提高涉黑涉恶案件资金查控能力,务求彻底摧毁涉黑涉恶犯罪经济基础。截至目前,全市公安机关共发放《公安提示函》74份。

5.关于“官僚主义依然存在,少数领导干部深入基层调研少,为基层站所和民警办实事、解难事少,征求基层单位意见建议不多,工作措施针对性不强”问题的整改。

    (1)出台了《泰州市公安局机关民警“当好平安稳定‘八大员’服务基层治理现代化的实施方案》,市公安局党委成员带头开展走访调研活动,有效调动了全市公安机关领导干部深入村户、企业、社区等基层一线访民情解民意的积极性。

(2)对所有收集的意见建议和信件,均按照要求书写报告,呈主要领导和分管领导阅,对涉及的事项处理进展情况进行动态跟踪督办,最终形成反馈处理单。

6.关于“形式主义反弹回潮,“文山会海”问题没有得到有效解决,存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象”问题的整改。

    (1)严格按照年初制定的《解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施》,开展各项办文工作。

    (2)严格按照年初制定的《解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施》,开展各项办会工作。

    (3)目前,正在对各地各部门开展减负工作情况进行专项检查,将检查情况作为作风建设内容纳入年度综合绩效考核,有效推动基层减负措施的落实。

7.关于“监督管理制度执行不严格,有的民警出国、出境不按规定履行审批手续;有的民警利用工作便利私自查询泄露信息;印章使用管理不严谨;涉案物品的管理不正规;枪弹使用管理存在漏洞;人事档案管理不够规范;对民警八小时以外疏于管理,少数民警赌博、酒驾醉驾、参与营利性经营活动”问题的整改。

    (1)就“涉案物品的管理不正规”的问题立即整改,对2名具体责任人进行了提醒谈话;并对近年来办理的案件所涉及的涉案财物进行了“回头看”;就“枪弹使用管理存在漏洞”的问题立即整改,对相关责任人进行提醒谈话。

(2)就“有的民警出国、出境不按规定履行审批手续”,对具体责任人和负有管理责任人进行提醒谈话,开展民警出国境方面的问题专项清查。就“民警数字证书使用保管不规范”问题,已对3名具体责任人进行诫勉谈话。

(3)就“印章管理不严谨”问题,对具体责任人进行通报批评;出台《公章使用管理规定》,明确印章管理人员岗位职责,并开展专业培训教育,增强印章管理人员的风险意识和法律意识;每季度抽查各单位印章使用情况,对存在问题和漏洞及时督促整改到位,形成长效机制。

(4)就“人事档案管理不够规范”问题,已重新核对认定;对涉及的5名民警档案整改到位,对现任档案管理人员通报批评。进一步加强人事档案规范管理,确保今后不出问题。

    (5)修订《全市公安机关人民警察因私出国(境)管理暂行规定》,进一步规范制度建设,落实责任链条;同时加强对基层单位民警出入境管理、干部人事档案管理工作的监督检查,对检查中发现的违规操作、管理松懈等问题,按照有关规定提交党委严肃处理;完善涉案财物管理制度,规范公务用枪使用管理,开展民警因私出国(境)专项清查工作。

8.关于“为特勤队员训练增加营养的伙食费未集中管理使用,并超标准打入个人饭卡,少数特勤队员平时节约,离任时销卡套现”问题的整改。

    (1)严格按苏财行〔2012〕11号文件规定发放伙食补贴。

    (2)严格执行伙食标准不重复发放。

    (3)禁止特警伙食费离任销卡套现,离任时卡内资金清零。

三、下一步全面推进整改计划

市公安局通过前期巡察工作集中整改,目前已取得了阶段性成果;但距离市委要求、人民群众期盼还有差距。针对有些仍需深化整改的问题,市公安局将严格按照市委巡察整改要求和既定的《整改方案》继续抓好落实。

(一)持续抓实整改,确保问题清零见底。局党委坚持以上率下,从自身带头做起,对照整改方案、任务清单,逐条逐项研究落实,保质保量对账销号,及时跟进整改过程,确保整改不遗漏、不打折,做到件件有落实、事事有回音。强化督查督办,对不依照《整改方案》要求,重视不力、进展缓慢、敷衍了事开展整改工作的对象,积极运用监督执纪“四种形态”进行严格责任追究,确保高质量完成全部整改任务。

(二)强化督导检查,推动主体责任落实。深入贯彻全面从严管党治警的各项要求,压实各级公安机关党组织的主体责任,把严明政治纪律政治规矩放在首位,坚决落实中央“八项规定”精神,严肃查处各类违纪违法行为,让全警筑牢遵章守纪意识。对已完成整改的整改措施,适时组织“回头看”,严防问题“反弹”;对未完成的整改措施,组织专班持续加强督导,推进基层党组织战斗堡垒作用发挥,进一步让全警筑牢思想防线和坚守行为底线,推进公安队伍建设向善向好。

(三)注重标本兼治,健全完善长效机制。继续在常长、严实、深细上下功夫,坚持标本兼治,全力做好巡察工作“后半篇文章”,以巡察整改的实际成效推动公安各项工作高质量发展。针对巡察反馈问题,局党委坚持做到举一反三,查找剖析薄弱环节和制度漏洞,着力从机制、体制上制定完善一批务实、管用、有效的规章制度,构建起管长远、治根本的制度体系,切实扎紧制度“藩篱”,全力锻造公安铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86327009;邮政信箱:泰州市凤凰东路69号泰州市公安局811室;电子邮箱:tz86325656@163.com

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                            中共泰州市公安局委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2020年11月20日

 

 

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