十三届区纪委二次全会工作报告

一、2021年工作回顾

2021年，全区各纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题主线，把握一体推进方法论，秉持人民至上的价值理念，坚定信心决心，强化政治担当，坚定不移正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，有力保障了全区经济社会高质量发展。区纪委监委被省纪委监委、省人社厅表彰为“全省纪检监察系统先进集体”。

一是聚力政治监督，政治生态更加清正。围绕党中央重大决策和省市区委工作要求，重点开展疫情防控、安全生产、环境保护、产业转型升级、乡村振兴等专项监督检查，推动解决问题312条，问责12人，党纪政务处分11人。开展换届风气专项监督，保证区镇党委换届风清气正。实施党风廉政建设主体责任示范项目建设，重点打造“亲廉三水”“廉政游园”“阳光校资”等10个示范项目，被《中国社区报》《新华日报》《党的生活》等媒体宣传推介。坚持失责必问、精准问责，实施党内问责35起，问责党组织8个、党员干部36人。认真落实“三个区分开来”要求，做实容错纠错和失实检举控告澄清正名工作，先后对4起符合规定情形的人和事容错纠错，为3名受诬告的党员干部进行澄清正名，查处诬告陷害案件1件2人。

二是聚力“三不”一体，标本兼治更加深化。精准运用“四种形态”处理839人，其中运用第一种形态452次，占53.9%；第二种形态338次，占40.3%；第三种形态10次，占1.2%；第四种形态39次，占4.6%。新立案件408件，其中科级干部24人，留置5人，移送司法机关3人，严肃查处了区人民法院审判委员会原专职委员曹士平，区交通运输局原财审科科长、交通建设投资发展有限公司原副总经理张跃龙等典型案件；同时，集中力量办理了一批市纪委监委指定管辖案件。配合政法队伍教育整顿活动开展，坚持“系统查、查系统”，深挖彻查政法系统党员干部和公职人员腐败问题，从严查处政法系统案件5件，其中科级干部2人，留置移诉1人。扎实推进以案促改，制定出台《以案治本“六同步”实施办法》，制发纪检监察建议书14份，督促完善制度机制25项，推动建立的“一网通办”监管平台做法被省纪委专刊推介。以案治本“六同步”经验做法被《人民日报》《中国纪检监察报》等中央媒体和省市纪委专刊推介。持续打造“扬姜城正气、树古堰新风”廉政教育品牌，举办廉政书画作品展，建成“亲语连廉”公交专线，打造王氏宗祠家规促廉示范基地，不断涵养廉洁价值理念，区纪委监委被中央纪委国家监委新闻传播中心授予“宣传工作先进单位”称号。

三是聚力“四风”纠治，作风建设更加严实。配合区委落实基层减负工作要求，查处形式主义、官僚主义问题12起18人。跟进监督《优化营商环境20条》,出台《姜堰区损害营商环境问题处置办法（试行）》，运用“四种形态”处理损害营商环境问题12起16人次。部署开展清查加油卡底数、清理多余加油卡、清退加油卡余额“三清”专项治理，清理闲置加油卡165张。持之以恒落实中央八项规定精神，查处享乐主义、奢靡之风问题16起36人，下发通报4期，健全完善公务车辆使用、党员干部婚丧事宜等方面制度2项。深入整治群众身边腐败问题和不正之风，部署开展老年人居家养老服务、独生子女奖扶金、残疾人等级评定、公共资金管理等4项专项治理，深化停车收费、欺诈骗保、120院前急救、物业管理等11项专项治理，共立案查处143人，督促职能部门完善制度11项，有效规范权力运行。

四是聚力政治巡察，利剑作用更加彰显。贯彻落实巡视巡察上下联动要求，派出专业人员参加市委联动巡察，对泰兴市涉粮问题开展专项巡察。组织对12个单位、16个村党组织开展巡察“回头看”；对10个单位、73个村（社区）党组织开展常规巡察，创新推行“六必到”“十必看十必问”“同题共答”“清单管理”等巡察工作法，发现各类问题共计1577个，移交问题线索65条，实现区委巡察工作收官开局。制定出台《关于纪检监察监督与巡察监督统筹衔接工作意见》等制度，建立区委巡察整改“1+3”促进评估机制，组织开展对村（社区）巡察整改群众评议活动，着力推动巡察监督与其他监督贯通融合，有效发挥了巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能。十二届区委巡察累计反馈问题7605个，整改完成率99.5%。

五是聚力素质提档，自身建设更加有力。高标准高质量开展党史学习教育，巩固深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，突出政治引领、严肃组织生活，锤炼过硬政治品格。全面加强纪检监察干部队伍专业化建设，推行“全员集训、条线轮训、专题研训、协作联训、跟班培训”“五训合一”施训模式，实施“青蓝工程、新秀工程、结盟工程”，常态化提升纪检监察干部履职能力水平，教育培训工作得到中央纪委国家监委专题调研肯定。坚持纪律从严、作风从严、管理从严，构建“领导提示单、条线提醒单、问题督办单、整改反馈单、履职评价单、征求意见单”“六单联督”机制，督促提醒相关责任主体切实履行主体责任，把“问题清单”变为“成效清单”。开展内部专项督查4次，发现问题98条，点对点发放“清单”26份，逐一整改到位。

一年来，全区纪检监察工作能取得新成效新进展,源于我们始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，确保纪检监察工作行稳致远；始终坚持服务中心大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动正风肃纪反腐与经济社会发展同向发力、同频共振；始终坚持厚植为民情怀，以强烈的正义担当，推动群众的“问题清单”变为“满意清单”，让老百姓幸福感在家门口实现升级，让群众感受到纪检监察就在身边；始终坚持一体推进“三不”，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，积极探索“三不”的实现途径、有效载体、具体办法，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，形成叠加效应、综合效能；始终坚持锤炼过硬队伍，自觉践行伟大建党精神，锤炼政治品格，提高政治能力和专业化水平，自觉接受最严格的约束和监督，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。享乐主义、奢靡之风禁而未绝，形式主义、官僚主义问题依然较为突出；一些群众反映强烈的问题没有得到根本解决，损害群众利益行为时有发生；对“一把手”和领导班子监督还存在薄弱环节，有的党员领导干部缺乏敬畏之心，高压态势下仍不收敛、不收手，正风肃纪反腐依然任重道远。对照上级要求和人民群众期待，我们的素质能力与高质量发展要求相比还存在不足和短板，法治素养和执纪执法本领有待提高。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

今年是党的二十大召开之年，是全面落实区第十三次党代会精神开局之年，做好纪检监察工作意义重大。省、市相继提出“建设人民满意的廉洁江苏”和“建设人民满意的廉洁泰州”的工作目标，“建设人民满意的廉洁姜堰”是当前和今后一段时期姜堰全面从严治党的目标指向、行动方向。建设人民满意的廉洁姜堰是一项系统工作、长期工程，关键在落实党委主体责任和纪委监督责任。各级党组织要在其位、谋其政、尽其责，守土有责、守土有方，以对党和人民负责的精神，切实担负起主体责任，做到不负党、不负民、不负己。各纪检监察组织要扎实履行协助职责、监督职责，保持永远在路上的战略定力，久久为功、善作善成，推动廉洁姜堰不断迈出新的坚实步伐。要明确目标、弄清楚建设什么样的廉洁姜堰。要站在政治和全局的高度，强化“高地”思想，树牢“高峰”意识，通过不懈努力，建成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的廉洁姜堰。要找准路径、弄清楚怎样建设廉洁姜堰。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为建设廉洁姜堰的精神之魂、力量之源，以全方位、全领域的廉洁，保障党的好政策更好地转化为发展的好成效；要把人民满意作为检验廉洁姜堰建设成效的根本标准，用心用情用力推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，真正让人民成为廉洁姜堰建设的推动者、监督者和受益者；要把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为建设廉洁姜堰的核心内容，系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断推动制度优势转化为治理效能；要把树立新风正气作为廉洁姜堰建设的主要目标，着力推进作风建设常态化、长效化，以良好的党风政风浸润社风民风，推动廉洁姜堰积厚成势、化风成俗；要把纪检监察队伍作为建设廉洁姜堰的基础保障，带头建设清廉机关，发挥好协助引导推动功能，确保廉洁姜堰建设走深走实。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省、市、区委全会以及上级纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持稳中求进工作总基调，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败工作进行到底，持续深化不敢腐不能腐不想腐一体推进，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在高质量建设廉洁姜堰中争先领先，为奋力谱写“康养名城”现代化建设新篇章提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要着重抓好以下六个方面工作。

（一）监督保廉，争创保障执行新品牌

提高站位，推动中央决策部署一贯到底。坚持全面从严治党首先从政治上看，把捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力作为政治监督着力点，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，细化监督清单，进行跟踪督查，及时“回头看”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以迎接党的二十大为主线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，做深做实政治监督。紧盯疫情防控、地方政府隐形债务、安全生产、生态环保等风险隐患，坚决查处各种风险背后的腐败问题，筑牢安全发展屏障。

找准定位，推动区委中心任务一贯到底。坚持把监督融入全区发展大局、融入区委决策部署，围绕区第十三次党代会和区委二次全会确定的重要任务、重大项目、重点工程，特别是建设现代化“康养名城”，强化监督保障，督促全区党员干部“争先领先”。围绕优化营商环境跟进监督，制定《姜堰区纪检监察系统监督护航一流营商环境“五项规范”》，将姜堰打造成为营商环境一流的清廉高地。紧盯重大项目建设和“三比一提升”“五比五突破”项目竞赛，常态化开展监督检查，保障“项目为王”要求贯彻落实。坚持“三个区分开来”，落实落细容错纠错机制，深化失实举报澄清正名工作，加大对诬告陷害行为的查处力度，保护和激励干部干事创业。

明确方位，推动管党治党责任一贯到底。贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及省市委实施意见，协助区委制定《关于从严加强“一把手”监督的十二项措施》，推动各级“一把手”和领导班子层层严格自律、严负其责、严管所辖。探索“一把手”提醒“一把手”制度，适时提请上级“一把手”对下级“一把手”进行约谈、提醒。持续推进党风廉政建设主体责任示范项目建设，力争形成新的特色亮点。用好问责利器，发挥震慑效应，以精准问责倒逼责任落实，督促各级党组织、党员领导干部切实担负起管党治党政治责任。

（二）正本固廉，迈出“三不”一体新步伐

精准惩治腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处损害公共利益、侵害群众利益、以权谋私、拿公权力做交易的案件。保持高度政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题，对年轻干部从严教育管理监督。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。着力查处资本无序扩张、权力越轨、不受节制的资本与不受监督的权力结盟背后隐藏的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。持续推进金融领域腐败治理，持续深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，严肃查处领导干部及其配偶、子女等违规经商办企业及涉外行为违纪违法问题，坚决查处开发园区在招商引资、土地转让、融资投资、机构人员等方面存在的问题。

精准完善制度约束。持续深化以案促改工作机制，对典型案件进行分析研究、追根溯源、查找症结，找准案件背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，探索建立案书联动“三专三提”机制，推动案发单位因地制宜制定接地气、易执行、效果好的“小特精”制度，努力实现查处一个案件、总结一类规律、治理一个领域。紧盯关键少数、关键环节、关键岗位，精准查找容易滋生腐败的风险点、出血点、薄弱点，有针对性地完善常态长效监督管理制度。加强与有关部门协作配合，进一步完善领导干部个人财产报告情况核查制度，努力把不能腐的要求落到实处。

精准实施警示教育。充分运用查处案件“活教材”，建好用好廉政教育基地，精准开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，让不想腐的观念深入人心。落实“三色清风卡”制度，加强对干部的日常教育提醒。用好用活王氏宗祠家规促廉示范基地、溱湖家风家训文化馆、院士旧居、蒋垛苏维埃公园3A景区、万竹园等本地廉洁文化资源，串点成线绘制成“姜堰廉洁地图”，嵌入“三水清风”公众号，开通公交旅游廉专线，建设网上VR廉展馆，举行廉视频大赛，深化“廉内助”活动，建成具有姜堰特色的“清廉三水”廉洁文化网格品牌。

（三）肃纪润廉，树立风清气正新气象

持续加固中央八项规定精神堤坝。以贯彻作风建设“十条禁令”为主线，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。聚焦“关键少数”，紧盯春节、中秋等重要节点，严肃查处违规收送礼品礼金礼卡歪风，公开曝光典型问题。深入整治违规发放工资津补贴问题，对踩“红线”、闯“雷区”的一律从严查处。紧盯“吃公函”“吃食堂”“吃下级”“吃老板”等隐形变异问题，畅通群众监督渠道，坚持露头就打，坚决查纠违规吃喝隐形变异问题，决不能让多年治理成果付诸东流。

持续深化整治形式主义官僚主义。紧盯形式主义、官僚主义在不同层级的不同表现，坚持查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，区分地域、行业、层级特点精准施治。坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、出工不出力等问题，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求乱作为问题，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为问题，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、面子工程、政绩工程问题。突出“唯实唯勤”导向，以纠治加重基层负担为着力点，严查落实基层减负“136”专项行动中的形式主义，切实为基层开展工作创造良好条件。

持续治理群众反映强烈突出问题。聚焦党中央惠民利民政策落实，监督整治拖延迟缓、变形走样等执行不力问题，确保党中央的“好政策”在基层落实好。聚焦乡村振兴战略实施，制定出台《姜堰区纪检监察机关护航乡村振兴“十项措施”》，着力查处资金使用、小微权力运行、村级项目实施过程中的违纪违法问题，维护农民合法权益。聚焦推进依法行政，重点查处执法主体履职中越位、缺位、错位引发的违纪违规问题，维护社会公平正义。聚焦教育医疗、养老保险、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，持续深化整治骗取医保金、有偿转诊、克扣养老金、物业乱收费、停车乱收费、高价殡葬费等问题和涉黑涉恶“保护伞”，整治选人用人、校园安全、网络乱象、套取危房改造金、骗取残疾人补贴等问题，纠治景观绿化工程建设、行政审批中介服务、职业技能培训、惠民富民补贴发放、基层信访处置、村办经济合作社、购买第三方服务等问题，严查农机购置补贴、特殊困难老年化家庭适老化改造补贴、基站征地补偿款使用、农村专业合作社、农村户厕改造、稻谷生产者补贴虚报冒领等问题，以正风反腐实际成效增强群众获得感。

（四）巡察促廉，开拓政治巡察新优势

坚定不移深化政治巡察。全面落实巡视巡察上下联动要求，制定出台区委巡察工作五年规划，明确一届任期内高质量全覆盖任务书、线路图。坚持服务大局，结合区委中心工作和重点任务，优先选择重点领域、重点单位作为巡察对象，科学安排轮次任务，在组织实施两轮常规巡察的基础上，有针对性地开展专项巡察。坚守政治定位，围绕“三个聚焦”监督重点，结合被巡察单位职能责任，紧盯领导班子和关键少数，突出对“一把手”和领导班子监督，切实增强巡察监督实效。树牢“三高”标准，不断创新巡察方式方法，拓宽问题发现渠道，提高巡察发现问题的深度、广度和精准度。建立健全保障机制，加快制度建设，分类充实巡察副组长库、专业人才库，制定出台借调人员激励措施，加强巡察信息化建设，不断提升巡察工作制度化、规范化、科学化水平。

协作联动凝聚巡察合力。持续推进巡察监督与其他监督贯通融合，整合监督力量和资源，相互借势借力，增强监督合力，发挥综合监督效应。深化巡察与纪检监察、组织、审计等工作协调配合，提升“巡审联动”“巡纪联动”“巡组联动”监督质效，加强情况通报、力量支持、线索会商，促进边巡边查、深巡快查。拓宽巡察监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通渠道，提高情况通报的及时性、针对性和靶向性，营造良好监督氛围。

扎实做好巡察后半篇文章。认真学习贯彻中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，结合本地实际，制定切实可行的落实举措，不断提升巡视巡察整改和成果运用水平。强化巡察整改日常监督，按照巡察整改“十双”工作机制要求，严格审核各阶段被巡察党组织整改落实情况，提升巡察整改工作质效；强化巡察成果运用，将巡察发现突出问题与专项治理有机结合，把巡察结果和整改落实情况作为政治生态评价、干部选拔运用的重要依据，放大巡察工作成效。创新建立巡察整改链式机制，通过整改指导“补链”、专项督查“固链”、整改问责“强链”、整改公开“延链”，不断补齐巡察整改工作短板。

（五）改革护廉，构建治理体系新格局

全面巩固改革成果。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，巩固拓展纪检监察体制改革成果，深化“四项监督”统筹衔接，构建上下贯通、左右协调、内外联动的“一盘棋”监督格局，推动有形监督向更加有效监督提升。深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，实现日常监督和审查调查协同发力。深化派驻（派出）机构改革，推动纪检监察派驻（派出）机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。

全面完善监督体系。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对下级纪委（纪工委）、派驻（派出）机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。有效发挥纪检监察机关协助引导推动功能，加强与党委政府有关职能部门的紧密协作，借助专业力量，实现优势互补，促进党内监督与其他监督同轴共转、协调协同，构建契合现代化建设需要的监督体系。注重发挥人民群众的监督主体作用，更好发挥村（社区）党组织副书记、纪检委员、村务监督委员会主任“三责一体”监督作用，督促完善村务“阳光监督”机制，强化对小微权力运行的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。

全面提增监督质效。推动监督体系更好融入治理体系，推动区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理取得实效，发挥监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。强化科技支撑，深化数字赋能，以信息数据的有效整合，助力各项监督贯通融合，完善覆盖广泛、动态更新、安全可靠的监督信息平台，进一步打通信息通道，加强综合分析、集中研判，精准发现问题，提升监督质效。

（六）强基涵廉，彰显纪监系统新面貌

擦亮忠诚政治底色。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治立场、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力。严格执行请示报告制度，自觉将坚持和加强党的领导贯彻到纪检监察工作全过程。突出政治标准，统筹做好干部培养选拔，加大干部交流力度,精准选树先进典型。弘扬伟大建党精神，深化“争先进位、争创品牌、争作贡献”主题实践活动，锤炼信仰崇高、忠诚可靠、敢于斗争、善于斗争的政治品格。

提升专业素养成色。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》等党纪法规，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好地结合起来，持续深化全员培训，组织拍摄视频教学课程，开展“说课+比武”“点题+答题”“AB岗+搭档”系列帮带活动，突出以干代训，在监督办案一线打磨提升实操实战能力。围绕“智慧办案、智慧监管、智慧管理”目标，推进信息技术与纪检监察业务深度融合，切实增强精准反腐能力。

永葆先进纯洁本色。自觉接受最严格的监督和约束，坚持组织授权、坚持授权与控权并重，切实完善监督执纪执法权力运行内控机制，经常开展执纪执法规范化检查和案件质量评查，持续加大严管严治、自我净化力度。主动接受外界监督，发挥特约监察员作用，依法依规、稳妥有序向人大及其常委会报告监委专项工作。坚持严管和厚爱，关心爱护纪检监察干部，激励担当尽责。刚性落实江苏纪检监察干部“八严禁”要求，坚决防治“灯下黑”，努力建设一支可亲可信可敬的纪检监察铁军。

同志们,全面从严治党永远在路上，廉洁姜堰建设开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，担当作为、勇毅前行，唯勤唯实、争先领先，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力建设让人民满意的廉洁姜堰，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！