监督保障“到泰州、泰周到”营商环境优化提升

泰州市委常委、市纪委书记、市监委主任 光华

习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。优化营商环境，是党中央作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委要求把优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措。泰州市委贯彻落实党中央和省委关于加强作风建设、优化营商环境的部署要求，致力打造“到泰州、泰周到”营商环境品牌，着力营造积极健康的政治生态、公平有序的营商环境。市纪委监委始终把优化营商环境作为服务全市大局、保障中心工作的重要着力点，扎实开展“到泰州、泰周到”营商环境监督护航行动，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化泰州新实践提供坚强保障。

政治监督强引领，构建营商环境“共治格局”

立足纪检监察职能职责，将推动优化营商环境作为政治监督的重点任务，推动各地各部门同题共答、同向发力，着力构建责任贯通、监督精准、服务高效的治理格局。

党委靠前领战。市委聚力推进“大抓经济、大抓产业、大抓项目”，致力打造“到泰州、泰周到”营商环境品牌，召开“到泰州、泰周到”营商环境优化提升暨作风建设推进会，印发《2025年营商环境优化提升行动方案》，全力打造一流营商环境。市政府务实推进，开展行业不正之风集中整治，举办《12345·政风热线》全媒体问政直播活动，全面净化行业风气。泰州下辖各地以“靖善靖美”“到泰兴、泰省心”“来姜堰、赢将来”等地域营商环境品牌矩阵，不断丰富“到泰州、泰周到”品牌内涵，共同打造长三角“最优营商地”。

纪委跟进督战。纪检监察机关主动出击、靠前监督，推动党委政府切实担负起主体责任，督促职能部门认真履行好监管责任。绘制“一份指南”，制定《“到泰州、泰周到”营商环境监督护航行动工作方案》，健全“企业吹哨、部门报到、纪委监督”联动机制，推动职能部门将“履职清单”转化为营商环境的“优化清单”。在此基础上，构建“一个网络”，凝成“一股合力”，推进营商环境优化提升。

部门主动参战。发挥派驻机构“哨兵”作用，围绕行业主管单位履行营商环境监管职责情况，开展微下访、微巡察、微治理“三微”监督，持续优化政务服务。强化牵头部门“统领”作用，推动市发展改革委制定优化营商环境“二十条”，全力激发市场活力，增强企业获得感。压实重点部门“主办”职责，推动数据、生态环境、应急管理等部门以“高效办成一件事”为牵引，进一步优化审批流程、规范执法行为、提高服务质效，推动惠企政策直达快享，为企业发展增能减负。

纠风治乱优生态，打通企业发展“末端梗阻”

持续纠“四风”、树新风，治不为、促有为，着力疏通惠企政策落实的堵点，破除涉企行政执法的痛点，解决中介服务的难点，以营商环境之“优”，托举改革发展之“进”。

化解企业发展之难。市纪委监委开展“清风护航·助企纾困”行动，开通“纪企直通车”，组织纪检监察干部深入企业走访调研，收集意见建议，帮助解决困难诉求。建立“12345”热线企业“办不成”事项倒查机制，深化运用监督检查、信访举报、巡察等渠道，对涉企问题专门受理、单独建账、限期办结、及时反馈。打造“监督云平台”，围绕涉企执法、审批服务等重点领域，建立监督模型，通过数据碰撞、智能分析，及时发现解决损害企业问题，推动监督从“事后处置”向“事前预防”转变。

纠治任性用权之乱。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等影响市场秩序行为。向“懒政行为”开刀，实施党员干部不担当不作为乱作为问题专项整治，开展“泰周到·我陪群众（企业）走流程”政务服务体验活动，严肃纠治“拖、等、放、推”等问题。向“涉企腐败”出拳，严肃查处违规干预和插手市场经济活动、搞权力寻租、利益输送等违纪违法行为，深挖背后的责任、腐败和作风问题，进一步优化公平公正、良性竞争的市场环境。

提升政务服务之效。开展规范涉企中介服务领域专项监督，着力破解影响营商环境的梗阻和难题。围绕规范第三方服务机构，推动完善网上中介超市服务体系，制定中介服务事项清单，做到“清单之外无中介”。围绕优化行政审批流程，推行区域评估和“多测合一”“多评合一”，实现区域评估共享共用、数据汇集融合。围绕加强行政审批专家管理，推动出台《市场监管领域专家库管理办法》《应急管理专家管理办法》等制度，进一步规范选聘流程、加强行为监管、提升评审质效。围绕提升企业群众办事体验，推动构建市、区、园区三级帮办代办网络，推行超时默认制、基层高频事项一平台通办，进一步简化流程、提高效率。

系统施治管长远，厚植企业发展“廉洁土壤”

强化系统思维，深化以案促改，打好案件查办、类案分析、查根查源、完善监管、压实责任“组合拳”，推动构建常态长效治理机制，推动营商环境持续向好向优。

加强教育警示。选取营商环境重点领域、关键岗位典型案件，摄制“有行业标签”的专题警示教育片，分层分类开展警示教育。举办“以案四说”沉浸式警示课堂，运用典型案件说德、说纪、说法、说责，用身边事教育警醒身边人。建立“护企曝光台”，依托《到问题现场去》栏目，对营商环境负面问题、典型案件进行深度起底、实名曝光、定期通报。加强廉洁文化建设，举办“亲语连廉”家风课堂，展播营商环境领域廉洁微短剧，以文促廉、以文化廉、以文养廉，推动破除行业“潜规则”和腐败“亚文化”。

激励担当作为。推动制定政商交往正面清单和负面清单“双十条”，明晰政商交往边界，激励干部出于公心“大大方方为企业站台、清清白白助企业发展”，全力构建“亲不逾矩、清不远疏”的政商关系。制定《失实检举控告澄清前置研判工作指引》，实事求是、旗帜鲜明为在涉企服务中受到诬告陷害的干部澄清正名，给干事创业的党员干部吃下“定心丸”。创新实施关爱卡、提醒卡、警示卡“三色清风卡”制度，突出营商环境领域苗头性、倾向性问题，形成以卡明纪、以卡示警、以卡育人、以卡督责的防范预警机制。

强化促改促治。深入剖析招投标、工程建设、投融资等涉企领域案件暴露出的普遍性、深层次问题，用好纪检监察建议，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞。加强监督促治工作，推动职能部门完善行政审批、监督执法等岗位风险防控机制，绘制权力运行流程图，让“该干什么”有据可依，让“干了什么”有迹可循，让“干错什么”有责可追，倒逼干部把权力用在服务企业、促进发展上。