泰州：制度化推进“垂地”纪检监察协作

“今天的活动既是一次深刻的党性淬炼与思想洗礼，也是一次有效的业务交流与专业赋能，是推动垂管单位纪检监察机构与地方纪委监委在队伍共建上的一次有益探索。”近日，在与泰州市纪委监委机关第三党支部联合开展主题党日活动时，江苏联通纪委驻泰州市分公司纪检组相关负责人表示。

为更好实现对包括垂管单位干部在内的公职人员监督全覆盖，泰州市纪委监委与驻泰垂管单位纪检监察机构会商，制定《泰州市地方纪委监委与驻泰垂管单位纪检监察机构协作配合工作指引》，进一步推动提升监督办案工作质效。

该《指引》对垂管单位公职人员问题线索管辖权限进行归纳整合，不仅规范职务犯罪问题线索处置协作，还同步明确违纪和职务违法问题线索的管辖，确保监督全覆盖、无死角。在流程上，明确由地方纪委监委案管部门扎口沟通对接，强化问题线索集体研判，精准提出移送路径和处置意见，做到线索应移尽移、应处尽处。

泰州市纪委监委第九监督检查室会同泰州市税务局纪检组开展大数据研判。（颜妍 摄）

同时，科学设置监督办案流程，明确责任部门、审批权限和工作要求，推进在初步核实、立案调查、审理处分、案后治理等各环节联动协作。

对于之前垂地纪检监察协作配合中容易出现的问题，《工作指引》逐一明晰职责、细化流程。如针对措施协助路径不同、标准不一等问题，明确相关垂管单位就采取措施的合法性、必要性作出书面说明，地方纪委监委案管部门加强审核把关，确保协作精准规范。针对实践中协作文书流程和格式不一等问题，制定《问题线索移送函》《通报情况函》等6类配套文书模板，提升协作规范性和操作性。针对信息沟通不畅的问题，建立纪检监察机关有关部门与垂管单位纪检监察机构定期联络机制，推动协作配合常态化、实质化运行。

此外，该市还推动垂地纪检监察机构在共治共享上全方位融合。在监督上共振，地方纪委监委监督检查部门和垂管单位纪检监察机构协同开展日常监督和专项治理，强化对垂管单位公职人员的联合监督；在队伍上共建，地方纪委监委组织部门统筹推进审查调查、巡察2个人才库建设，吸纳垂管单位纪检监察干部入库，组织垂管单位纪检监察干部参与业务培训活动；在资源上共享，地方纪委监委宣传部门提供廉洁教育基地参观、授课师资协调等支持，帮助垂管单位党员干部筑牢廉洁从政思想防线。