海陵：探索“职能审计+巡察监督”双轨模式 “破冰行动”直击基层治理痛点

近日，海陵区委巡察组联合区农业农村局构建“职能审计+巡察监督”双轮驱动模式，组建农村“三资”审计专班，对华港镇、京泰路街道24个村（社区）开展系统性经济体检，以精准监督护航乡村振兴战略实施。

“机制破冰”，三维体系夯实监督根基。聚焦村级财务“监管力量散、标准不统一、联动效能弱”三大痛点，构建专业化监督体系。构建“职能部门主导+巡察监督协同+审计专业指导+基层力量支撑”的联动模式，抽调农业农村局、区委巡察组、乡镇农经站等21名骨干组建专班，形成跨部门监督矩阵。制定《村级“三资”靶向监督指引库》，围绕乡村振兴核心任务，聚焦资产资源出租、小微工程、零散用工等七大高领域风险，建立“症状清单+诊疗方案”双管监督范式。通过“理论授课+案例推演+现场答疑”三维培训体系，邀请区审计局专家、区委巡察组骨干进行业务培训，推动监督队伍从“单一查账”向“复合研判”转型。

“精准亮剑”，三阶递进直击问题核心。采取“试点探路+分层推进”策略，实现监督模式从“粗放式”向“精准化”升级。首阶段试点破题，选取京泰路街道十里铺等4个典型村（社区）进行解剖式审计，总结形成“四查四看”工作法，即查合同看履约、查资产看效益、查用工看程序、查账目看规范；第二阶段分层解剖，运用“数据比对+现场核查+多维印证”组合式监督手段，查找共性症结；第三阶段数据赋能，聚焦宣传制品制作费、家庭农场成本支出、工程发包方式等重点方面形成汇总清单，查找问题喝管理瑕疵。

三是“长效固本”，三向发力构建治理闭环。建立“即时纠偏+深度研判+成果转化”治理链条。立行立改“祛表症”，农业农村局即时形成审计问题清单，针对发现的问题发出“黄橙红”三色预警，对记账不规范等简易问题限时整改，对资产权属不清等复杂问题制定整改方案。深度研判“查病源”，建立巡察、纪委会商机制，对审计揭示的重点问题、疑难杂症进行联合研判，锁定需要重点关注的体制机制漏洞和权力运行风险点，为后续巡察监督提供精准靶向，推动监督触角向问题根源延伸。举一反三“治根本”，系统梳理审计发现的普遍性、倾向性问题，农业农村局形成领域性风险预警清单，推动全区村（社区）开展对照自查自纠，通过面上排查实现监督成果全域共享。